Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н,

при секретаре Горбуновой Е.В.,

с участием представителя ответчика Бивол Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камбуровой Марины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности

УСТАНОВИЛ:

Камбурова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова за защитой своего нарушенного права и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 12.07.1994 г. по 01.10.1997 г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр здоровья», с 02.10.1997 г. по 12.11.1999 г. в должности медсестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр диабета и профилактики», с 15.11.1999 г. по 27.01.2004 г. в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения в ООО «ТАНМЕД», периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2006 г. по 08.04.2006 г., а также признать ее право на досрочную пенсию с 13.12.2010 г.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования поддержала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что с требованиями Камбуровой М.А. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова не согласно по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии и отзыве на исковое заявление. Кроме того, представитель проанализировала имеющиеся по делу документы и считает, что в них не содержится информация, подтверждающая право Камбуровой М.А. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель ответчика пояснила, что пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет.

Согласно Списка право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: 1) по нормам ныне действующего законодательства и 2) с учетом норм ранее действующего законодательства.

Периоды работы с 12.07.1994 г. по 01.10.1997 г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр здоровья», с 02.10.1997 г. по 12.11.1999 г. в должности медсестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр диабета и профилактики», с 15.11.1999 г. по 27.01.2004 г. в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения в ООО «ТАНМЕД» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. вышеуказанные отделения не предусмотрены Списком учреждений и должностей работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 г. № 464., ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, ни Списком № 781 от 29.10.2002 г. Кроме того, ООО «ТАНМЕД» по своей организационно-правовой форме не является учреждением. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсий.

Осуществляемая в иных организациях, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 13.12.2010 года истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 7).

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Так, в ст. 55 ГПК РФ указано, что доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Суд считает, необоснованным исключение из специального стажа периодов работы Камбуровой М.А. с 12.07.1994 г. по 01.10.1997 г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр здоровья» и с 02.10.1997 г. по 12.11.1999 г. в должности медсестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр диабета и профилактики».

Истицей в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие льготный характер работы, выданные работодателем (подшиты в пенсионное дело Камбуровой М.А.)

Согласно записей в трудовой книжке 16.05.1988 г. Камбуровой М.А. была принята на должность дежурного фельдшера в медсанчасть п/о «Тантал», которая впоследствии была реорганизована.

В соответствии со справкой № 210 от 24.11.2010 г., выданной МУЗ «Городской клинической больницей № 9» МСЧ п/о «Тантал» с 01.07.1994 г. была реорганизована в ММУ «Центр здоровья» при городском управлении здравоохранения, с 01.10.1997 г. Центр переименован в ММУ «Центр диабета и профилактики», затем в 1999 г. получил наименование ММУ « Городской эндокринологический диспансер», который в 2001 г. был реорганизован в ММУ «Городская клиническая больница № 9». Суд усматривает, что работа как в медсанчасти, так и в больнице бесспорно дает право на досрочную трудовую пенсию. Камбурова М.А. продолжала осуществлять медицинскую деятельность, что также подтверждается указанной выше справкой. УПРФ в Ленинском районе г. Саратова данный факт не опровергает.

Суд также критически относится к утверждению ответчика о том, что период работы с 15.11.1999 г. по 27.01.2004 г. в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения в ООО «ТАНМЕД», поскольку оно по своей организационно-правовой форме не является учреждением.

Исходя из устава, различие в деятельности ООО «ТАНМЕД» и какого-нибудь государственного лечебного учреждения только в том, что общество оказывает свои услуги на платной основе. В остальном же ООО «ТАНМЕД» полностью обладает признаками лечебно-профилактического учреждения.

В Постановлении от 03.06.2004 г. № 11 Конституционный суд РФ признал норму пп. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» противоречащей Конституции РФ лишь в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей а задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом направления деятельности ООО «ТАНМЕД», характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, истица имеет право на включение указанного периода в специальный стаж.

Неправильное указание работодателем в приказах должности либо места работы истца, не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии. Таким образом, суд считает, что периоды работы Камбуровой М.А. с 12.07.1994 г. по 01.10.1997 г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр здоровья», с 02.10.1997 г. по 12.11.1999 г. в должности медсестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр диабета и профилактики», с 15.11.1999 г. по 27.01.2004 г. в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения в ООО «ТАНМЕД» подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2006 г. по 08.04.2006 г., по мнению суда также должен быть зачтен в специальный стаж. Во время курсов истице продолжали выплачивать заработную плату, и за ней сохранялось место работы, что подтверждено справками работодателей в определенный период.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 13.12.2010 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Руководствуясь ст: ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж работы Камбуровой М.А., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 12.07.1994 г. по 01.10.1997 г. в должности медицинской сестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр здоровья», с 02.10.1997г. по 12.11.1999г. в должности медсестры перевязочного кабинета в ММУ «Центр диабета и профилактики», с 15.11.1999г. по 27.01.2004г. в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения в ООО «ТАНМЕД», период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2006г. по 08.04.2006г., а также признать ее право на досрочную пенсию с 13.12.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья