2-354/2011

Дело № 2-354/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.

при секретаре Горбуновой Е.И.

с участием представителя истца Киреевой Т.П.,

представителя ответчика Бивол Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Корчагина Сергея Александровича к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Корчагин С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 25.11.2010 г., т. е. с момента обращения в УПФ, признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 02.12.2010 г. № 299 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2010 г. № 4409 УПФР в Ленинском районе г. Саратова в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 08.04.1992 г. по 28.07.1994 г. в должности мастера в РМУ «Саргорремстройтрест» и понуждении ответчика включить вышеуказанный период в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Исковые требования Корчагина С.А. обосновывает тем, что ответчик не принял во внимание записи в трудовой книжке, согласно которым усматривается занятость Корчагина С.А. в должности мастера строительных и монтажных работ в Ремонтно-монтажном управлении Саргорремстройтреста. Признавая у истца наличие 10 лет 3 месяцев 19 дней стажа работы с тяжелыми условиями труда, ответчик исключил из его работы с тяжелыми условиями труда период работы с 08.04.1992 г. по 28.07.1994 г. в качестве мастера в Ремонтно-монтажном управлении Саргорремстройтреста.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Киреева Т.П. исковые требования поддержала, при этом указывает, что Корчагин С.А. выполнял работу мастера строительных и монтажных работа строительства различных объектов в населенных пунктах Саратовской области в течение полного рабочего дня. За работу с тяжелыми условиями труда получал молоко и дополнительный отпуск. Поэтому истец считает, что характер и условия его работы в неучтенные ответчиком периоды соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 1991 г.

Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что спорный период работы истца не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Списком предусмотрены не только наименования профессий или должности, но показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, в связи с чем, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (разд. XXVII) установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и прочие, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. Обстоятельство, что мастер был занят на работе в строительно-монтажном управлении, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот.

На день обращения за назначением пенсии у истца не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней неправомерно.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам:

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 вышеуказанного Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2010 года Корчагин С.А. обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 299 от 02.12.2010 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что Корчагин С.А. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 32 года 3 месяца 21 день, стажа на соответствующих видах работ 10 лет 3 месяца 19 дней.

Согласно протокола № 4409 от 02.12.2010 г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж работы Корчагина С.А. с тяжелыми условиями труда не был включен период работы в должности мастера РМУ с 08.04.1992г. по 28.07.1994 г., так как заявителем не представлены документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Представителем истца в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

Согласно трудовой книжке в оспариваемый период Корчагин С.А. работал в должности мастера в РМУ «Саргорремстройтрест». Кроме того, в трудовой книжке в разделе «Поощрения» имеются записи о выплате материального вознаграждения мастеру строительных и монтажных работ Корчагину С.А. за участие в строительстве жилого комплекса в Ленинском районе г. Саратова, об объявлении благодарности мастеру строительных и монтажных работ РМУ в честь «Дня строителя».

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется документальный акт проверки спорного периода работы Корчагина С.А., из которого видно, что в структуру треста входили различные строительные участки, которые возглавляли мастера строительных и монтажных работ.

В толковании, данном в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что выполняемая работа Корчагина С.А. по должности мастер соответствовала работе по должности «мастер строительных и монтажных работ», поименованной Списком. Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие утверждение Корчагина С.А.

В характеристику обязанностей мастера строительных и монтажных работ согласно информационного справочника профессий ЕТКС входит:

Должностные обязанности: обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ; осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов; создает условия для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки; производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж; выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев; следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами; обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работников; контролирует обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами; обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей; контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда.

Поскольку законодательством работа в качестве мастера строительных и монтажных работ отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, а работник, выполняющий имеет право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, то несоответствие наименования его специальности, наименованию установленному квалификационным справочником нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Недобросовестное отношение работодателя к своим обязанностям в части учета кадров не может служить основанием для нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В связи с тем, что с учётом спорного периода у истца на момент обращения в пенсионный орган 25.11.2010г. был необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, данная пенсия должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПK РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 02.12.2010 г. № 299 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2010 г. № 4409 УПФР в Ленинском районе г. Саратова в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы периода работы с 08.04.1992 г. по 28.07.1994 г. в должности мастера в РМУ «Саргорремстройтрест».

Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж Корчагина С.А. период работы периода работы с 08.04.1992г. по 28.07.1994 г. в должности мастера в РМУ «Саргорремстройтрест» и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 25.11.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья