Дело №2-146/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.

при секретаре Горбуновой Е.В.

с участием Гущина В.А.,

представителя ответчика Бивол Е.А.,

представителя ФГУП «Базальт» Лесняк Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гущина Владимира Алексеевича к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Гущин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда с 14.10.2010 г., т. е. с момента обращения в УПФ, признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 21.10.2010 г. № 245 в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 20.04.1989 г. по 10.04. 1992 г. в должности штукатура по обслуживанию цеха № на производственном объединении «Корпус».

В судебном заседании Гущин В.А.. исковые требования поддержал в полном объеме, просил отменить решение УПФР от 21.10.2010 г. № 245 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать УПФР включить спорный период в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту, в связи с вредными условиями труда, и назначить ему пенсию с 14.10.2010 г. Свои исковые требования Гущин В.А. мотивировал тем, что в силу его должностных обязанностей он был занят ремонтом помещений, загрязненных бериллиевой пылью. Кроме того, при увольнении ему была выдана справка закрытого типа №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, в которой весь стаж работы Гущина В.А. в ПО «Корпус» отражается как льготный.

Представитель ответчика Бивол Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что период работы истца с 20.04.1989 г. по 10.04.1992 г. в должности штукатура по обслуживанию цеха № на производственном объединении «Корпус» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 г. № 10, так как ПО «Корпус» не подтверждает постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя в производстве изделий из бериллия и его соединений, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности. Вредные же производственные факторы, не обусловленные занятостью в производстве, которое включено в Список № 1, право на досрочное назначение трудовой пенсии не дают. На день обращения за назначением пенсии у Гущина В.А. не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней неправомерно. УПФ, исключая указанный период из специального стажа указывает, что он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с вредными условиями труда, поскольку истец не может документально подтвердить занятость в технологическом производстве изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности.

В материалах пенсионного дела имеется справка №, выданная ПО «Корпус», уточняющая льготный характер работы Гущина В.А. только за период с 30.12.1988 г. по 19.04.1989 г. в качестве фрезеровщика, постоянно занятого в производстве изделий из бериллия. Данный период зачтен управлением в специальный стаж Гущина В.А.

Кроме того, представитель ответчика пояснила, что управление не может принять к сведению справку закрытого образца (стандартную). Под стандартной справкой следует понимать справки, выдаваемые к Закону 1956 года режимными предприятиями. Указанные справки состоят из основной справки (отрывная часть), которая выдается на руки заявителю и контрольного корешка к выданной справке, который остается в организации. Стандартные справки не содержат сведений о занятости в определенной должности, производстве, на работах. Применение правил союзного законодательства в части подтверждения стажа работы, дающего право на досрочную справку стандартной справкой противоречит действующим в этой сфере нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Пенсионный фонд РФ в своем письме № 25-26-1734 в адрес Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» говорит о том, что работники предприятия «Базальт» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка 1 с момента его переподчинения в систему атомной отрасли промышленности. Однако, Гущин В.А. на предприятии «Базальт» уже не работал.

Представитель филиала ФГУП «НПЦАП» - ПО «Корпус» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ФГУП «Базальт» Лесняк Т.Д. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Производство изделий из бериллия и соединений началось с 1973 года на промышленной площадке производственного объединения «Корпус». В декабре 2001 г. предприятие «Базальт» выделилось из состава ПО «Корпус» в качестве самостоятельного юридического лица в подчинение Федерального агентства по атомной энергии РФ. Основным направлением деятельности предприятия являлось и является изготовление изделий из бериллия для атомной промышленности, по профилю деятельности предприятие относится к атомной промышленности. В связи с этим после реорганизации ФГУП «Базальт» находится в ведении Минатома России. За период с 1973 г. по настоящее время характер работ предприятия не изменился. Лесняк Т.Д. считает, что Гущин В.А. имеет право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 по позиции № 12201000-1754в.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пп.1 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и имеют страховой стаж соответственно 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 вышеуказанного Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Списки составлены по производственному принципу. Основным условием необходимым для правильного определения права того или иного работника на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости является в первую очередь занятость именно на производстве, которое предусмотрено Списками. В некоторых случаях необходимо подтвердить занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия. В Списках указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов, поэтому третьим условием для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии, конкретного работника той профессии или должности, которая предусмотрена Списками.

Производство является основной составляющей структуры Списков № 1 и 2. Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производств. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. В соответствии с ГОСТом в 15.004-84 «Стадии жизненного цикла изделий и материалов» термин производство имеет два значения. Первое значение заключается в том, что производство является составной частью жизненного цикла изделий и материалов и веществ. Жизненный цикл продукции включает в себя несколько стадий, в том числе стадию «Производства»: исследование и обоснование разработки; разработка; производство; эксплуатация и капитальный ремонт для ремонтируемых изделий или применение материалов. В Списках № 1 и 2 предусмотрены работы, осуществляемые не на всех стадиях жизненного цикла продукции. В системе досрочного пенсионного обеспечения существенное значение имеет термин «Производство». Производство, как стадия жизненного цикла в целом Списками № 1 и 2 не предусмотрено. В соответствии с указанным выше Гостом стадия жизненного цикла продукции «Производство» включает в себя несколько этапов, работы на которых в большинстве случаев права на досрочное пенсионное обеспечение не дают: постановка на производства, серийное производство, строительство, монтаж, сборка и наладка, поставка, снятие с производства.

«Серийное производство»- это этап стадии жизненного цикла продукции «Производство» раскрывающий второе значение термина производство, звучащее в списках. Серийное производство это устоявшееся производство серийной или массовой продукции на промышленных предприятиях по окончательно отработанной конструкторской и технологической документации в соответствии с плановыми заданиями или заказами. Производственный цикл промышленного изготовления продукции серийного производства начинается с запуска исходного сырья, материалов и полуфабрикатов и заканчивается полным изготовлением и сдачей готовой продукции на склад. Все операции, выполняемые в течение производственного цикла, составляют технологический процесс и отражены в технологической документации.

Таким образом, в соответствии с ГОСТом 15.004-84 под термином производство понимается промышленное серийное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства. Технологический процесс - это часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и определению состояния предмета труда. Технологический процесс закрепляется в технологической документации, к которой относятся технологические карты, маршрутные карты, операционные карты, инструкции. В производстве продукции занято несколько категорий работников. Это технологический персонал, занятый ведением техпроцесса, ремонтный персонал, занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов, а также персонал, обслуживающий производство, к которому относятся работники ОТК, подсобные рабочие, уборщики производственных помещений.

Согласно разделу XXII № 12201000-1754в право на пенсию в связи с вредными условиями труда имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности.

Судом установлено, что 14.10.2010 года истец обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, что подтверждается материалами пенсионного дела (лист пенсионного дела № 5).

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 245 от 21.10.2010 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что Гущин В.А. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 36 лет 10 месяцев 6 дней, стажа на соответствующих видах работ 3 года 3 месяца 14 дней.

Как установлено в судебном заседании, предприятие «Базальт» было создано как структурное подразделение в составе ПО «Корпус» для изготовления изделий из бериллия, причем основным направлением деятельности было изготовление таких изделий для атомной промышленности. В декабре 2001 г. Предприятие выделено из состава ФГУП ПО «Корпус» в качестве самостоятельного юридического лица в подчинение Федерального агентства по атомной энергетике РФ. Как следует из справок ФГУП «Базальт» от ДД.ММ.ГГГГ № с 1973 г. Вид производственной деятельности не изменялся.

Распоряжением Правительства РФ № 1097-Р от 21 августа 2001 г. было выделено из состава ФГУП ПО «Корпус» предприятие «Базальт» с ведомственным подчинением Минатому РФ в Департамент промышленности ядерных боеприпасов.

Согласно трудовой книжке 30.12.1988 г. Гущин В.А. был принят на должность фрезеровщика в цех № ПО «Корпус», 20.04.1989 г. переведен штукатуром, по обслуживанию цеха №, уволен 10.04.1992 г.

УПФР, исключая указанный период из специального стажа указывает, что он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с вредными условиями труда, поскольку истец не может документально подтвердить занятость в технологическом производстве изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности.

Между тем, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. или другими нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Постоянная занятость в течение полного рабочего дня как основное условие для предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - это требование законодательства о досрочном пенсионном обеспечении. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении № 5, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании были исследованы достаточные доказательства, опровергающие утверждение Гущина В.А. о его праве на досрочное пенсионное обеспечение.

Во-первых, справку, уточняющую льготный характер работы Гущина В.А., ФГУП ПО «Корпус» не выдало. Работодатель непосредственно определяет наличие льготной профессии.

Во-вторых, в судебное заседание была представлена личная карточка формы Т-2 Гущина В.А., в которой его должность поименована как штукатур без ссылок на какие-либо условия труда. Приказы о приеме также не содержат иной информации.

В судебном заседании также обозревались штатные расписания цеха № по обработке спецсплава (опытно-серийное производство) за 1988 г., 1990 г., 1992 г. Должность штукатура в цехе № штатным расписанием не предусмотрена.

Между тем, ПО Корпус предоставило технологический процесс за 1985 г. с подробным описанием технологических операций различного характера, отражающих стадии производства. Ни в одной из этих операций штукатур не участвует.

Суд склонен согласиться с доводом ответчика о невозможности использования справки закрытого образца при определении права Гущина В.А. на досрочную трудовую пенсию, так как это не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Согласно статье 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, ратифицированного постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, с момента подписания указанного Соглашения – 8 декабря 1991 года, на территориях подписавших его государств, то есть, в том числе, и на территории России, не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР. Кроме того, вопрос о применении норм союзного законодательства неоднократно рассматривался и Верховным Судом Российской Федерации. Так, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 г. № 8 «О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР» судам разъяснено, что исходя из пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1 до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения к ним могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж Гущина В.А., поскольку не подтверждена занятость Гущина В.А. в производстве изделий из бериллия.

Суд также считает, что требование Гущина В.А. о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 21.10.2010 г. № 245 не подлежит удовлетворению, поскольку управление пришло к правильному выводу об отсутствии у Гущина В.А. права на досрочное пенсионное обеспечение. Однако данный вывод не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании были в полной мере исследованы достаточные доказательства, опровергающие утверждение истца о занятости его в производстве.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что у истца на момент обращения в пенсионный орган 14.10.2010 г. отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, требование о назначении пенсии с 14.10.2010 г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПK РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Гущина Владимира Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда с 14.10.2010 г., признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 21.10.2010 г. № 245 в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 20.04.1989 г. по 10.04.1992 г. в должности штукатура по обслуживанию цеха № на производственном объединении «Корпус» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья