Дело №2-310/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 января 2011 г. г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ворониной Е. М. при секретаре Давыдовой Н. А., с участием прокурора Щербак И.А., представителя ответчика Абубикерова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу научно-производственному предприятию «Реф-Оптоэлектроника» о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу научно-производственному предприятию «Реф-Оптоэлектроника» (далее – ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника»), просит признать незаконным бездействие ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника», выразившееся в не осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по источникам №№ 4-7; не ведении журнала учета стационарных источников загрязнения и их характеристик по форме ПОД-1 и не заключении договоров на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картона; просит обязать ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение инструментального контроля промвыбросов в атмосферу на источники №№ 4-7 согласно графику аналитического контроля; обеспечить ведение первичного учета выбросов в атмосферу по журналу ПОД-1; заключить договоры на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картон. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> совместно с Комитетом охраны окружающей среды и природопользования по <адрес>» проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника», установлено, что ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» осуществляет деятельность по разработке и производству изделий микроэлектроники, квантовой электроники, полупроводниковых приборов и других радиотехнических изделий. На данном предприятии по договору с ООО НПП «Горняк» проведена инвентаризация источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно которой выявлено 55 источников выделения загрязняющих веществ и 7 источников выбросов загрязняющих веществ. Все источники являются организованными и оборудованы системами вытяжной вентиляции. В соответствии с законодательством об охране атмосферного воздуха юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляют производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. В нарушение указанных требований ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» с 2008 года не производится производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по источникам №№ 4-7, предусмотренный согласно графика аналитического контроля промышленных выбросов в атмосферу. Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик по форме ПОД-1, утвержденной приказом ЦСУ от ДД.ММ.ГГГГ №, на предприятии не ведется. Ввиду отсутствия первичного учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, данные статотчетности по форме 2-тп (воздух) за 2009 г. являются недостоверными, что является сокрытием, умышленным искажением, несвоевременным сообщением полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды или иного вредного воздействия на окружающую природную среду. Также в ходе проверки установлено, что в нарушение условий действующих лимитов на размещение отходов на предприятии отсутствуют договоры на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картона. Указанные нарушения действующего законодательства в деятельности ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а так же не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение имущественных прав РФ, субъекта РФ и <адрес>. В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просит удовлетворить исковые требования. Ответчик ЗАО НПП «Реф-Оптоэлектроника» в лице его представителя по доверенности ФИО3 исковые требования признал в полном объеме. Третье лицо Комитет охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в лице его представителя в судебное заседание не явился, но представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Ответчик признал иск, суд принимает признание иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены. Судом установлено, что ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» осуществляет деятельность по разработке и производству изделий микроэлектроники, квантовой электроники, полупроводниковых приборов и других радиотехнических изделий. В ходе деятельности образуются бытовые отходы, коммунальные отходы, выбросы в атмосферный воздух и т.п. (л.д.11-15). На момент проведения проверки у ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» предприятием не производится производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по источникам №№ 4-7, не ведется журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик по форме ПОД-1, отсутствуют договоры на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картона (л.д.16-19). В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (л.д.20-30). В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Указанные положения закона ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» не соблюдает, чем нарушаются права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяет в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду. На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника», выразившееся в не осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по источникам №№ 4-7; не ведении журнала учета стационарных источников загрязнения и их характеристик по форме ПОД-1 и не заключении договоров на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картона, и обязать ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение инструментального контроля промвыбросов в атмосферу на источники №№ 4-7 согласно графику аналитического контроля; обеспечить ведение первичного учета выбросов в атмосферу по журналу ПОД-1; заключить договоры на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картон. В связи с удовлетворением иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при обращении в суд истец был освобожден в силу закона. Руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника», выразившееся в не осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по источникам №№ 4-7; не ведении журнала учета стационарных источников загрязнения и их характеристик по форме ПОД-1 и не заключении договоров на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картона. Обязать ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить проведение инструментального контроля промвыбросов в атмосферу на источники №№ 4-7 согласно графику аналитического контроля; - обеспечить ведение первичного учета выбросов в атмосферу по журналу ПОД-1; - заключить договоры на сдачу лицензированным организациям лома черных и цветных металлов, масел индустриальных, отходов бумаги и картон. Взыскать с ЗАО ОНП «Реф-Оптоэлектроника» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>. Судья