Дело № 2-345/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 января 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Пименова И.И., при секретаре Хохловой И.А., с участием истца Кабановой Н.В. и ее представителя Горинович О.В., представителя ответчика Мариной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Кабановой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными в части отказа Кабановой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Детский сад – начальная школа №» незаконными, обязать ответчика включить указанный период в стаж и признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать в ее пользу расходы по оплате госпошлины. В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель истца Горинович О.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. Представитель ответчика иск не признала, и пояснила, что при назначении пенсий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Кабанова Н.В. имеет 22 года 01 месяц 16 дней стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Федеральному Закону от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя в Муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Детский сад - начальная школа №» не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как муниципальное учреждение дошкольного и начального образования не поименовано Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. Пунктом 1.7. вышеназванного постановления предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад. При этом Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того, считает взыскание с УПФ в Ленинском районе г. Саратова понесенных Кабановой Н.В. судебных расходов необоснованным, т.к. все поступившие в Пенсионный фонд РФ средства являются индивидуально возмездными обязательными платежами, то есть принадлежат и зачисляются на индивидуальный лицевой счет, уплативших эти платежи. Следовательно, расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ на выплату сумм, которые бюджетом не предусмотрены, фактически ведет к тому, что эти суммы органы Пенсионного фонда РФ должны выплачивать за счет других граждан, уплаченных ими в бюджет Пенсионного фонда РФ в счет страховых взносов и которые должны быть направлены на выплату пенсий этим гражданам. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года), каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Закона. В судебном заседании установлено, что 29.10.2010 г. истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается сведениями пенсионного дела. Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены должность «музыкальный руководитель» и вид дошкольного образовательного учреждения – «детские сады всех наименований». Списком должностей и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463, регулировавшим пенсионное обеспечение до 01.11.1999 г., также предусмотрено наименование учреждения «детский сад», «детский сад-ясли». Вместе с тем, по смыслу закона необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно записям в трудовой книжке (л.д.7-12) истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате р/п «Жасминный» воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате № музыкальным руководителем, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности музыкального руководителя в Детский сад №76, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в Муниципальное учреждение дошкольного и начального общего образования (далее МУДиНОО) «Детский сад - начальная школа №». Данный факт подтвержден и соответствующими справками (л.д.13-15). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в включении в стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24). Отказ основан на том, что МУДиНОО «Детский сад - начальная школа» не поименовано в списке работ и должностей, дающих право на данную пенсию. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 218 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется –стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поскольку истец осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается трудовой книжкой, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж по специальности при досрочном пенсионном обеспечении независимо от времени обращения за назначением досрочной пенсии. Согласно ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В данном случае истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей 00 коп. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова незаконными в части отказа Кабановой Н.В.е в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Муниципальном учреждении дошкольного и начального общего образования «Детский сад – начальная школа №». Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Кабановой Н.В. указанный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признать за Кабановой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова в пользу Кабановой Н.В. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей 00 коп. (двести рублей 00 копеек). Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья