Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. с участием прокурора Серебрякова А.А. при секретаре Бекешевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полкововой Н.П. об устранении нарушений земельного законодательства УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с иском к ИП Полкововой Н.П. об устранении нарушений земельного законодательства, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского района г. Саратова в ходе которой установлено, что ИП Полкововой Н.П. самовольно занят земельный участок по адресу: <адрес> самовольным размещением торгового павильона для продажи продуктов питания. ИП Полковова Н.П. земельный участок под размещение павильона не оформляла, договор аренды занимаемого земельного участка не заключала. В настоящее время ИП Полковова Н.П. продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном павильоне без правоустанавливающих документов на землю. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным ст. 29 Земельного кодекса, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования и получения незаконно занятых земельных участков в аренду. Просит обязать индивидуального предпринимателя Полковову Н.П. освободить самовольно занятые земельные участки по адресу: <адрес> произведя снос торгового павильона за свой счет. В судебном заседании процессуальный истец прокурор Серебряков А.А. требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить, указав, что ответчику каких либо документов на земельные участки, где находится торговый павильон, не выдавалось, налоги за использование данного земельного участка не оплачиваются. Данных о том, что павильон на спорном земельном участке ответчику не принадлежит не имеется. Ответчик Полковова Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом лично л.д.21, возражений по существу иска не представила, о причинах неявки не сообщила. Представитель 3 лица комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167ГПК РФ. Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к следующему. Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений …Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10.07.2009 г. «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», п. 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г.Саратова - Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова. Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на Комитет по земельным ресурсам администрации МО « Город Саратов» обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. В соответствии с п. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком в соответствии с Уставом г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельным участком ( ст.15,20,21,22,23,24). Ни одним из указанных прав на спорные земельные участки ответчик не обладает. Кроме того, ст. 1 ЗК РФ устанавливает принцип земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. В соответствии со ст.25 п.1 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и 1У возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренных ст.29 ЗК РФ, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Также, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. Согласно ст.1 п.12 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования- территории которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе проезды, площади, улицы, скверы, бульвары, набережные ) Согласно ст.262 п.1 ГК РФ регламентирующей особенности использования земельных участков общего пользования, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В судебном заседании установлено, что при проведении проверки прокуратурой г.Саратова исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского района г. Саратова установлено, что ИП Полкововой Н.П. самовольно занят земельный участок по адресу: <адрес> самовольным размещением торгового павильона для продажи продуктов питания. ИП Полковова Н.П. земельный участок под размещение павильона не оформляла, договор аренды занимаемого земельного участка не заключала. В настоящее время ИП Полковова Н.П. продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном павильоне без правоустанавливающих документов на землю, не уплачивает платежи в бюджет за использование земли, нарушая тем самым законодательство РФ, следовательно, использует земельный участок незаконно. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками ( ст.76 ЗК РФ) Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В силу статьи 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.Способы защиты предусмотрены ст.12 ГК РФ. При этом в силу статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Таким образом, суд приходит к выводу, что проверка проведена в отношении ответчика, которым самовольно установлен торговый павильон, т.е. совершены определенные действия, принадлежащие ему, доказательств того, что данные павильоны принадлежат иному лицу не представлено в силу ст.12,56 ГПК РФ. В силу п.2 ст.222 ГПК РФ павильон как временное самовольное строение подлежит сносу лицом, осуществившим его возведение и за счет его собственных средств. В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать ИП Полковову Н.П. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 4х3,1 кв.м.по адресу <адрес> обязав снести торговый павильон за свой счет по вышеназванному адресу. Взыскать с ИП Полковова Н.А. пошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение 10 дней. Судья: