Дело №2-415/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 января 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Климовой Е.А., при секретаре Исаевой Е.И. с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Белоногова Я.В., представителя ответчика Фидониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Корвет-С» (далее ООО «Корвет-С»), третье лицо Комитет охраны окружающей среды и природопользования по Саратовской области о признании бездействий незаконными, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Корвет-С» о признании бездействий незаконными, выразившиеся в не разработке паспортов опасных отходов, не ведении первичного учета по обращению с отходами. Истец просит обязать ответчика в срок до 01.05.2011 г. организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Обеспечить ведение журналов первичного учета, разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов. Свои требования прокурор мотивирует тем, что Прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Корвет-С», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Корвет-С» осуществляет деятельность по производству спецодежды, в результате чего образуются мусор от бытовых помещений, бытовой мусор, ртутные лампы и т.п. ООО «Корвет-С» не ведет первичный учет по обращению с отходами, паспорта опасных отходов не разработаны в установленном порядке. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Статья 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Согласно ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основании следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья граждан; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, платность негативного воздействия на окружающую среду. Указанные нарушения действующего законодательства в деятельности ООО «Корвет-С» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение имущественных прав РФ, субъекта РФ и города Саратова. Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, подтвердила проведение проверки и выявление указанных нарушений. Представитель третьего лица комитета охраны окружающей среды и природопользования по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающее среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. На основании ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. В судебном заседании установлено, что указанные положения закона ООО «Корвет-С» не соблюдает, чем нарушаются права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяет в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду. На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Корвет-С» необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Корвет-С», выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, не ведении первичного учета по обращению с отходами, и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корвет-С» в срок до 01.05.2011 организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить ведение журналов первичного учета; разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов. На основании ст.103 ГПК РФ с Общества с ограниченной ответственностью «Корвет-С» необходимо взыскать государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей, от оплаты которой при подаче иска в суд освобождён прокурор. Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Корвет-С», выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, а также не ведении первичного учета по обращению с отходами. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корвет-С» в срок до 01.05.2011 года организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить ведение журналов первичного учета; разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Корвет-С» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: