Дело № 2-536/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2011г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Бекешевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саргсян С.А. к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке бесплатной приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обосновывая требования тем, что с 1994г. по настоящее время проживает вместе с мужем Исраеляном В.Р. в <адрес>, где занимает отдельную комнату № состоящую из двух жилых помещений, площадью 16,7 № и 13,3 кв.м. №, а также коридора № площадью 6,7 кв.м. согласно техническому паспорту.

Основанием для вселения послужило ее заявление к администрации Саратовского отделения «Волгоградпромжелдортранс» в период нахождения в трудовых отношениях. Так же до 2007 года с ними проживала дочь – Исраелян Ш.В., которая в данный момент проживает в другом месте.

Факт проживания подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства, оплатой коммунальных платежей, договорами субаренды.

В 2006г. зданию общежития присвоен почтовый адрес: <адрес>, оно было построено и сдано в эксплуатацию в 1982г.

Как установлено вступившим в законную силу Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право на владение и пользование данным зданием с 31 мая 2006г. у Саратовского отделения «Волгоградпромжелдортранс» прекращено.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ общежития относятся к жилищному фонду. Здание, в котором проживает, как объект жилищного фонда, подлежало передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом РФ Постановления № 3020-1 от 27.12.1991г., согласно п.2 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность. Здание построило и в 1982 году сдало в эксплуатацию Волгоградское государственное предприятие «Промжелдортранс», которое после акционирования также не выполнило Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г., которым предписывалось всем предприятия, независимо от того, приватизировались они или нет, передать объекты коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

Администрацией г. Саратова издано распоряжение № 210-р от 10 октября 2006г., в соответствии с которым Комитету по управлению имуществом г.Саратова предписывалось рассмотреть вопрос совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом о передаче общежития по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования. Этим же распоряжением объект был принят на обслуживание МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» и это же муниципальное учреждение должно было обеспечить изготовление технического паспорта на жилой дом.

Согласно, техническому паспорту, истец проживает в комнате № №. Помещение № именуется коридор и обслуживает только комнаты, находящиеся в ее пользовании и является принадлежностью главной вещи и не могут рассматриваться как общее имущество <адрес>. Согласно распоряжения Администрации Ленинского района г. Саратова от 02.12.2009г. расположены в <адрес> им присвоены новые номера, № и № соответственно.

Да настоящего времени здание в муниципальную собственность не принято. Технический паспорт изготовлен за счет личных средств, граждан проживающих в указанном домовладении. Таким образом, бездействие органов власти и предприятия, построившего здание и не исполнявших закон о разграничении государственной собственности, ограничивает ее права, предусмотренные Конституцией РФ, хотя в свою очередь производит оплату коммунальных платежей. по промышленным тарифам непосредственно поставщикам электроэнергии, т.к. здание присоединено к электросетям юридического лица, покупающего электроэнергию для промышленных целей.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова № 931-р от 14.08.2006г.зданию присвоен почтовый адрес, а распоряжением № 2780-р от 02.12.2009 г. присвоены номера квартир в здании и номера комнат в коммунальных квартирах.

За личные средства проживающих в здании граждан изготовлен технический паспорт на все здание и жилые помещения в коммунальной <адрес>.

Здание уже более 11 лет утратило статус специализированного жилого фонда (общежития), не является в настоящее время ни объектом федеральной собственности, ни объектом муниципальной собственности, ни собственности Саратовской области, не находится и в реестре собственности города. Право собственности ООО «Волгоградпромжелдортранс» прекращено по решению суда. Здание никому не принадлежит и принято на обслуживание МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» только после распоряжения администрации г. Саратова № 210-р. Снабжение дома коммунальными услугами производится по договорам, заключенным ДЕЗ по Ленинскому району, поскольку жители дома не могут заключить договора от своего имени.

Лишена возможности поставить вопрос о заключении договора социального найма, вопрос о праве пользования указанными комнатами в коммунальной квартире может быть разрешен только в судебном порядке. Также не имеет возможности реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения хотя она сама в приватизации не участвовали и в силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991г.№ 1541 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обладают таким правом.

Здание утратило статус специализированного жилого фонда.

В соответствии со ст.7 ФЗ № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Просит признать за ней право пользования в порядке найма жилыми комнатами в коммунальной <адрес> площадью 16,7 кв.м. за № и 13,3 кв.м. за №, согласно техническому паспорту, а так же коридором площадью 6,7 кв.м. за № по почтовому адресу <адрес>, а также признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в жилом здании по адресу: <адрес> площадью 16,7 кв.м., за № и 13,3 кв.м. за №, согласно техническому паспорту, а так же коридором площадью 6,7 кв.м. за №, как принадлежности основной вещи.

В судебном заседании Саргсян С.А. и её представитель по доверенности Сорокин М.Н. исковые требований поддержали в полном объеме, просят удовлетворить, пояснив, что данное общежитие было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с 1994г. с Саратовским дочерним отделением Волгоградского АООТ « Промжелдортранс» ( ныне ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс»), имеет регистрацию по месту жительства. Заключить договор социального найма не имеет возможности, так как здание не передано в муниципальную собственность и утратило статус специализированного жилого фонда. Производит оплату коммунальных платежей, содержит жилое помещение. Ранее участия в приватизации не принимала.

3 лица на стороне истца муж Исраелян В.Р. и дочь Исраелян Ш.Ч. иск поддержали и просят удовлетворить, на право пользования и собственности не претендуют, что подтверждается их подписями в протоколе судебного заседания.

Ответчик Комитет по управлению имуществом г.Саратова, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, возражений не представил, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 указанного Закона, право на приватизацию имеют граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ; жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда 1 раз.

В судебном заседании установлено, что спорное здание по договору аренды общежития № 257 от 14 сентября 1998 года было передано Саратовским дочерним отделением АООТ «Волгоградпромжелдортранс» в аренду ОАО «Саратовский институт стекла», часть комнат осталась в пользовании АООТ «Волгоградпромжелдортранс».

Истец приказом № 59к от 06.10.1994г. принята уборщицей общежития Саратовского дочернего отделения Волгоградского акционерного общества открытого типа «Промжелдортранс» (ныне ООО «Саратовское отделение «Волгоградпромжелдортранс») (л.д.38-42), уволена 16.07.1999г. и принята вахтером в ОАО « Саратовский институт стекла».

В период трудовых отношений Саргсян С.А. была вселена в комнату № состоящую из двух жилых комнат и коридора <адрес>, что подтверждается справкой № 110 от 11.10.2010г. выданной ООО « Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» имеет регистрацию согласно паспортным данным с 23.07.1997г. (л.д. 57) и проживает до настоящего времени.

Согласно техническому паспорту ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» истец проживает в коммунальной <адрес>, находящейся на втором этаже и состоящей из двух жилых комнат площадью 16,7 кв.м. за инвентарным № и площадью 13,3 кв.м. за инвентарным №, а так же коридора площадью 6,7 кв.м. за № (л.д. 14-22).

Истец по настоящее время производит оплату за проживание и коммунальные услуги, что подтверждается расчетами оплаты коммунальных услуг за электроэнергию, воду и отопление, квитанциями и расчетными листками (л.д. 47-51)

Саргсян С.А. состоит в зарегистрированном браке с Исраеляном В.Р. (л.д.52-53) с которым проживает совместно в спорном помещении. Ранее с ними проживала дочь Исраелян Ш.В.(л.д.54-55) Ни муж ни дочь заявителя на права на спорное помещение не претендуют, что подтверждается подписью в протоколе судебного заседания. Согласны с тем чтобы право пользования и право собственности было признано за истцом.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2006 года ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» было отказано в иске о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-13).

В постановлении указано, что истцы мотивировали свои требования тем, что Саратовское дочернее отделение АООТ «Волгоградпромжелдортранс» создано в процессе приватизации Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, которое в 1999 году было реорганизовано в ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс». Решением комитета по управлению имуществом Волгоградской области № 171 от 09.03.1993 года о преобразовании Волгоградского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта в АООТ «Волгоградпромжелдортранс» переданы объекты недвижимости, в том числе, спорное здание общежития (Литер А) общей площадью 631,5 кв.м., построенное в период времени 1982 года.

Распоряжением администрации Ленинского района г.Саратова от 14.08.2006 года № 931-р общежитию, литер А, общей площадью 631,5 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.26)

Распоряжением администрации Ленинского района г.Саратова от 02.12.2009г. № 2780-р квартирам и комнатам в общежитии присвоены индивидуальные номера(л.д.23-24).

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, общежития относятся к жилищному фонду.

Спорное здание, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность после принятия Верховным Советом Российской Федерации Постановления № 3020-1 от 27 12.1991 года. Согласно п. 2 данного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся должны быть переданы в муниципальную собственность.

Согласно п.2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов российской федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". Согласно указанному пункту Указа Президента, нежилые и жилые помещения не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

До настоящего времени предприятие, в ведении которого находилось спорное здание общежитие, не выполнило обязанность по передаче указанного здания в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Распоряжением администрации г.Саратова от 10 октября 2006 года № 210-р, муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» указано до 10 октября 2006 года принять на обслуживание спорное здание, производить его обслуживание и изготовить технический паспорт. Данным распоряжением комитету по управлению имуществом города Саратова предписывалось обратиться в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с предложением о рассмотрении вопроса о передаче спорного общежития в собственность муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 27).

Согласно справки комитета по управлению имуществом г.Саратова, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», не значится и ранее не значилось (л.д. 30).

Аналогичные ответы даны Территориальным управлением Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 28.04.2010г.(л.д.28), комитетом по управлению имуществом Саратовской области от 21.04.2010г.(л.д.29)

Из справки МУ «ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова» от 29.06.2009г., 20.04.2009г. следует, что <адрес> на балансе не находится, граждане, проживающие в нем, оплачивают коммунальные услуги поставщикам, что подтверждается договорами на отпуск питьевой воды (л.д. 31-34), на снабжение тепловой энергией и горячей водой (л.д. 35-36), на энергоснабжение (л.д. 37).

По данным ГУ УФРС по Саратовской области в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права собственности на основании договора передачи жилой площади в собственность данного гражданина (л.д. 25)

Согласно справки МУП ГБТИ № 328 от 10.02.2011г. по спорномк адресу сведений о приватизации не имеется.

Суд считает, что не передача спорного здания общежития, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в данном общежитии по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных и муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправление, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе прибрести их в собственность.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения по указанным выше причинам, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

То обстоятельство, что право муниципальной собственности на комнату, занимаемую истцом, не зарегистрировано, не может являться препятствием к ограничению законного права истца на приватизацию. Право на приватизацию жилого помещения предоставлено истцу в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». За пользование жилым помещением истец ежемесячно вносит плату за коммунальные услуги, при этом задолженности по оплате не имеется.

В связи с этим, суд считает, что неопределённость в собственнике спорного жилого помещения нарушает права истца на приватизацию данного жилого помещения, ставит предусмотренное законом право на приватизацию в зависимость от решений вопроса о передаче жилого дома в муниципальную собственность.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Саргсян С.А. право пользования в порядке найма жилыми комнатами в коммунальной <адрес> площадью 16,7 кв.м. за № и 13,3 кв.м. за №, согласно техническому паспорту, а так же коридором площадью 6,7 кв.м. за № по почтовому адресу <адрес>.

Признать за Саргсян С.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в жилом здании по адресу: <адрес>, коммунальной <адрес> площадью 16,7 кв.м. за № и 13,3 кв.м. за №, согласно техническому паспорту, а так же коридором площадью 6,7 кв.м. за №, как принадлежности основной вещи.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: