Дело №2-478/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2011 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего: судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Акимове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некляевой Л.С. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным решения и протокола заседания комиссии, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Некляева Л.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова от 14.12.2010 года № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.12.2010г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности, поскольку периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1990г. по 12.12.1990г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 13.12.1990г. по 19.04.1992г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 29.05.2009г., с 01.09.2009г. по 02.12.2009г. в льготном исчислении 1 год как 1год и 6 месяцев не были включены в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Некляева Л.С. и её представитель по доверенности Киреева Т.П., в судебном заседании полностью поддержали доводы искового заявления, просят удовлетворить заявленные исковые требования.

Бивол Е.А., представитель ответчика по доверенности, возражает против удовлетворения иска, суду пояснила, что при назначении пенсий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Досрочная пенсия в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья назначается в соответствии с пп. 20. п. 1. ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3 лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их возраста. Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.10.2002г. № 781 Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и постановление от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Целесообразно исчислять специальный стаж Некляевой Л.С. с учетом постановления Конституционного суда № 2П, который составляет 28 лет 10 месяцев 08 дней. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1990г. по 12.12.1990г., и в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.1990г. По 19.04.1992г., не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью, так как включение данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено нормами Постановления Конституционного Суда Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением 2П. Согласно статье 167 Кодекса Законов о труде РФ женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Дополнительный отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен пунктом 21 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5. Кроме того, постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11 было утверждено разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», которое в полной мере урегулировало данный вопрос. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Периоды нахождения в отпуске за свой счет на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 29.05.2009г. и с 01.09.2009г. по 02.12.2009г. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. №781, ни Правилами от 11.07.2002г. №516. Таким образом, назначение пенсии Некляевой Л.С. С 06.12.2010г. не возможно, т.к. отсутствует требуемая продолжительность лечебной деятельности. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2004г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов, подтверждающих требуемый стаж в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов, подтверждающих требуемый стаж.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

06.12.2010г. Некляева Л.С. обратилась в Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Согласно записей в трудовой книжке Некляева Л.С. с 09.10.1989г. по 09.12.2000г. работала в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Центральной городской больницы г. Фокино. Данный период включен в специальный стаж Некляевой Л.С. в льготном исчислении: один год как один год шесть месяцев.

Периоды нахождения Некляевой Л.С. в отпуске по беременности и родам с 23.08.1990 г. по 12.12.1990 г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 13.12.1990 г. по 19.04.1992 г. по мнению суда также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев.

Постановление Пленума Верховного суда от 20.12.2005г. гласит, что при разрешении споров, возникших в связи с исключением из специального стажа периода по уходу за ребенком, следует исходить из норм закона РФ от 25.09.1192г. № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с вступлением в силу которого, то есть 06.10.1992г., период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона, вступившего в силу 6 октября 992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Некляева Л.С. указывает, что в периоды с 27.04.2009г. по 29.05.2009г., с 01.09.2009г. по 02.12.2009г. она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от 06.12.2010г., выданной МУЗ «Городской клинической больницей № 8». При этом данные периоды истице оплачивались работодателем и за ней сохранялось рабочее место.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы истицы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке как и основная деятельность.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Некляева Л.С. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 06.12.2010г., что не оспаривалось сторонами. Как установлено в судебном заседании на указанную дату у нее имелся необходимый специальный стаж работы, то есть 30 лет.

Следовательно, исковые требования Некляевой Л.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Некляева Л.С. не настаивает на взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова № от 14.12.2010г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.12.2010г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Некляевой Л.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1990г. по 12.12.1990г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 13.12.1990г. по 19.04.1992г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 29.05.2009г., с 01.09.2009г. по 02.12.2009г. и признать право Некляевой Л.С. на досрочную трудовую пенсию по старости с 06.12.2010г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: