Дело № 2-403/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ворониной Е.М.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

с участием представителя ответчика Б.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску И.А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

И.А.И. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии в части исключения из его специального стажа работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов в тресте № "Саратовжилстрой" и обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов в тресте № "Саратовжилстрой". Свои требования истец обосновывает тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчик отказал ему в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указал, что ответчик исключил ему из стажа работы с тяжелыми условиями труда несколько периодов, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов в тресте № "Саратовжилстрой", ссылаясь на то обстоятельство, что документально не подтверждена постоянная в течение полного дня занятость на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Считает решение комиссии ответчика неправомерным и нарушающим его права, поскольку согласно записям в трудовой книжке его стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет более 13 лет.

Истец И.А.И. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца К.Т.П. в судебное заседание не явилась, передала телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Б.Е.А. просила в иске отказать и пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как по разделу XXVII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, так и по разделу XXIX списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком предусмотрены не только наименования профессий или должности, но показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, в связи с чем указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. Архивная справка таких сведений не содержит. В ходе документальной проверки не было выявлено документов, подтверждающих выполнение необходимых работ. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у истца не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение с момента обращения за ней неправомерно. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что И.А.И. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 26 лет 09 мес. 13 дней, стажа на соответствующих видах работ 02 года 00 мес. 16 дней.

При этом, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.14-15) в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов в тресте № "Саратовжилстрой", так как профессия «монтажник» разделами Списков не предусмотрена и документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по разделу XXVII, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и по разделу XXIX, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, поименована профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости на условиях, определенных пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списками №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по разделу XXVII, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены должности производителя работ, мастера строительных и монтажных работ.

Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Согласно трудовой книжке (л.д.7-11) в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И.А.И. работал монтажником 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником 5-го разряда. При этом из материалов дела следует, что согласно приказа № - К от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен бригадиром бригады монтажников.

Таким образом, установлено, что запись в трудовой книжке о приеме истца на работу не соответствует должности истца и противоречит, имеющимся приказам.

В силу п. 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74. №162 (в редакции постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85. №252, от 31.03.87.№201, от 19.10.90. №412) при занесении сведений о работе в графе 4 трудовой книжки указывалось основание внесение записи, то есть номер и дата приказа, а изменения и дополнения, внесенные в ЕТКС или штатное расписание, доводились до сведения рабочих и служащих и после чего в их трудовые книжки на основании приказа администрации вносились соответствующие изменения и дополнения.

В трудовой книжке, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывается, что И.А.И. работал монтажником 4-го разряда (л.д.8). При этом согласно приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов (л.д.26).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в трудовой книжке И.А.И. следующим образом: имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе монтажника 5-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ назначен бригадиром бригады монтажников (л.д.8). При этом согласно приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ И.А.И. был принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов (л.д.26).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Учебнокурсовым комбинатом УС "Медьмолибденстрой" И.А.И. выдано свидетельство № в том, что он с ДД.ММ.ГГГГ обучался по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций без отрыва от производства, решением квалификационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ему установлен пятый разряд по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что работа, выполняемая И.А.И. по должности монтажник, соответствовала работе по должности, поименованной Списком как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В толковании, данном п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При решении вопроса о включении в специальный стаж определённых периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца. В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005г. № 25 разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал и т.п.).

На основании ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствие с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Поскольку законодательством работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций отнесены к работам с тяжелыми условиями труда, а работник, выполняющий такую работу, имеет право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, то несоответствие наименования его специальности, наименованию, установленному квалификационным справочником, нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Недобросовестное отношение работодателя к своим обязанностям в части учета кадров не может служить основанием для нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж И.А.И..

Неправильное указание работодателем в приказах должности истца не может служить основанием для лишения его права на досрочную пенсию, а потому спорные периоды подлежат включению в стаж работ, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, был необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов в тресте № "Саратовжилстрой".

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить в стаж работы И.А.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве жилых домов в тресте № "Саратовжилстрой".

Признать за И.А.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья