Дело № 2-557/2011

Дело 2-557/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2011г. г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Бекешевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л.Н. к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», СНТ «Ортопед-65» о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», СНТ «Ортопед-65» о признании права собственности на земельный участок, обосновывая требования тем, что является членом СНТ «Ортопед-65».

Для ведения садоводства ей был предоставлен земельный участок № площадью 434 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №.

СНТ «Ортопед» земельный участок, площадью 7,43 га был предоставлен в коллективно-долевую собственность постановлением администрации г. Саратова от 26.05.1993 г. № 217-122.

27.09.2001 года постановлением мера г. Саратова № 710-139 были внесены изменения в части уточнения наименования СНТ.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» вид права «коллективно-долевая собственность» исключен из действующего законодательства.

Постановлением Администрации г. Саратова от 05.11.1996 года № 855-12 у СНТ «Ортопед» изъята часть земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации г. Саратова от 26.05.1993 г № 217-122 в коллективно-долевую собственность и предоставлена гражданам в частную собственность, а также долгосрочную аренду.

Право СНТ «Ортопед-65» на земельный участок подтверждается государственным актом.

В соответствии с п.п. 1 пункта VI Устава СНТ члены СНТ имеют право по своему выбору на получение для садоводства земельный участок в собственность, пожизненно наследуемое владение, бессрочное пользование или в аренду.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок.

Согласно Уставу и действующему законодательству член товарищества имеет право на получение для садоводства земельного участка в собственность.

Обратилась в комитет по земельным ресурсам Администрации МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права собственности на земельный участок №, расположенный в пределах границ земельного участка, предоставленного СНТ «Ортопед-65», но было отказано в связи с тем, что ранее земельный участок был предоставлен в коллективно-долевую собственность в результате чего не может реализовать свое право, предусмотренное п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ.

Просит признать право собственности на земельный участок, общей площадью 434 кв.м., расположенный в СНТ «Ортопед-65» по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, просит удовлетворить.

Представитель ответчика - садоводческого некоммерческого товарищества «Ортопед-65» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Ответчик в лице представителя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Маркелова Д.А. с иском не согласна поскольку распоряжением № 5714р от 16.08.2010г. истцу отказано в признании права собственности на испрашиваемый земельный участок так как он ранее уже был предоставлен СНТ как юридическому лицу в коллективно-долевую собственность и распоряжаться комитет земельным участком не вправе.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статья 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9).

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1, 2 статья 35).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из пункта 9-1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ ( в редакции от 13.05.2008г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ч. 4 статья 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статьи 28 названного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (часть 6).

Таких ограничений, а также ограничений, установленных статьёй 27 Земельного кодекса РФ, в рассматриваемом деле судом не установлено.

Из материалов гражданского дела следует, что в 1965г. было создано СНТ «Ортопед-65» с организационно-правовой формой - садоводческое некоммерческое объединение граждан. Действует на основании Устава, зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.23-30), с выдачей свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, постановкой на налоговый учет (л.д.31-33).

На основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 16.08.1965г.(протокол №12) № 236-11 « Об отводе Саратовскому государственному научно-исследовательскому институту травматологии и ортопедии под коллективное садоводство земельный участок(паспорт земельного участка 167 за 1968г.) постановлением администрации г.Саратова от 26.05.1993г. № 217-122 СНТ «Ортопед» предоставлен земельный участок, общей площадью 7,43га в коллективно-долевую собственность (л.д.8)

Право СНТ «Ортопед-65» на земельный участок подтверждается государственным актом (л.д. 9-13)

Постановлением администрации г.Саратова от 05.11.1996 года № 855-12 у СНТ «Ортопед» изъята часть земельного участка 3,1625га и предоставлена гражданам в частную собственность, а также долгосрочную аренду. За СНТ осталась часть земельного участка площадью 4,2675га.( (л.д.15-18).

Постановлением администрации города Саратова № 350-199 от 18.07.1998 года внесены изменения п. 1 постановления администрации г. Саратова от 05.11.1996 года № 855-12 и вместо слов … «Земельный участок считать равным 4,2675 га.»… следует читать … «Земельный участок считать равным 3,9529 га.» (л.д.19).

27.09.2001 года постановлением мера г.Саратова № 710-139 были внесены изменения в части уточнения наименования лица которому предоставлены земельные участки и вместо граждан указано СНТ «Ортопед-65» (л.д.14) с внесением соответствующих изменений в государственный акт (л.д.20-22)

Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ» вид права «коллективно-долевая собственность» исключен из действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 3 пункта VI Устава СНТ члены СНТ имеют право по своему выбору на получение для садоводства земельный участок в собственность, пожизненно наследуемое владение, бессрочное пользование или в аренду (л.д.24 обор.Устава)

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-6675-Р от 24.09.2008 года Романовой Л.Н. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> за № для садоводства. (л.д. 41), но оформления в установленном порядке не было произведено.

Истец обратилась в комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права собственности на земельный участок №, расположенный в пределах границ земельного участка, предоставленного СНТ «Ортопед-65», но было отказано в связи с тем, что ранее земельный участок был предоставлен в коллективно-долевую собственность в результате чего не может реализовать свое право, предусмотренное п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ. (л.д.40)

Как следует из представленной истцом членской книжки садовода она является членом СНТ « Ортопед-65» расположенного в <адрес> с 15 мая 2000г., производит уплату взносов и за ней закреплен земельный участок под номером № площадью 434 кв.м. (л.д.7)

Межевание общего земельного участка произведено и на каждый земельный участок составлен межевой план и выполнены кадастровые работы, имеется описание местоположения земельного участка (л.д.37)

Согласно п.п.13 пункту УI Устава, член товарищества имеет право на получение для садоводства земельного участка в собственность индивидуально (л.д.25).

По заключению правления СНТ «Ортопед-65» от 09 мая 2009г. описание границ и местоположения земельного участка которым пользуется Романова Л.Н. подтверждают, его площадь составляет 434 кв.м.(л.д.38-39) и не возражают в передаче участка в частную собственность путем приватизации истцу (л.д. 43-44).

В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления земельного участка), в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в её состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» вид права «коллективно-долевая собственность» исключён из действующего законодательства. Не предусмотрен данный вид собственности и Земельным кодексом РФ.

Постановление администрации г.Саратова от 26.05.1993г. № 217-122 о предоставлении СНТ «Ортопед» земельного участка, общей площадью 7,43га в коллективно-долевую собственность принято до издания Указа № 2287 от 24.12.1993г.

В соответствии с п.1 ст.244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно п.2 ст.247 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

С учётом представленных доказательств, суд не видит оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им в СНТ «Ортопед-65» земельный участок. Вынесенное решение будет являться основанием для регистрации права истца в установленном законом порядке и не будет противоречит как считает представитель комитета по землепользованию и градостроительству распоряжению администрации, поскольку в силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Судебное решение, договоры и иные сделки является одним из оснований возникновения гражданских прав.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами…

Согласно ст.12,56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, на признании равенства участников регулируемых им отношений …Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.

Согласно ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица … могут устанавливаться лишь законом.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации и ст.213 ГК РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Судебное решение, договоры и иные сделки является одним из оснований возникновения гражданских прав.

В соответствии с п.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Романовой Л.Н. право собственности на земельный участок расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Ортопед-65» по адресу: <адрес> <адрес> за № площадью 434 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: