ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 февраля 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. с участием прокурора Богомолова А.А. адвоката Бабаева Э.Х.о при секретаре Бекешевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» о признании незаконными действий и запрете осуществления деятельности, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Водолей» о признании незаконными действий и запрете осуществления деятельности, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой с привлечением ОБПСПРиИАЗ ОМ-4 в составе УВД по г.Саратову и специалистов подразделения МУП «Городское БТИ» по г. Саратову в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законности розничной продажи табачных изделий в магазине «Продукты», принадлежащем ООО «Водолей», расположенном по адресу: <адрес> рядом с МДОУ «Детский сад № 168» находящимся по адресу <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров (согласно проведенным специалистами городского БТИ замерам расстояние составляет 60,58м) от границы территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №168», расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается справкой МУП «ГБТИ», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.11.2010г., кадастровыми планами территорий кадастровых кварталов по вышеуказанным адресам. Факт розничной реализации табачных изделий в указанном магазине подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным инспектором ОБПСПРиИАЗ ОМ-4 в составе УВД по г. Саратова ФИО3, в присутствии представителя собственника ФИО6 16.11.2010г., а также объяснением директором ФИО6 от 21.01.2010г. В соответствии с Федеральным законом № 87-ФЗ от 10.07.2001 г. «Об ограничении курения табака» основной задачей закона является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости населения, т.е. защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. ООО «Водолей» нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, при этом нарушение носит долговременный характер, определить несовершеннолетних граждан, желающих обучаться в образовательном учреждении в будущем не представляется возможным. Кроме того, магазин «Продукты», принадлежащий ООО «Водолей», является объектом социальной инфраструктуры, основным видом деятельности которого является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанный магазин и приобрести табачные изделия в будущем, способствуя тем самым нарушению установленного запрета, не представляется возможным. Просит признать действия ООО «Водолей», выразившееся в продаже табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> - незаконным, возложить на ООО «Водолей» обязанность не осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанном магазине в будущем. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные исковому заявлению и просил иск удовлетворить. Ответчик в лице представителя ООО « Водолей» по доверенности Бабаев Э.Х.о в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основным видом экономической деятельности, которую осуществляет ООО « Колосок-105», является торговля, в том числе и розничная продажа табачных изделий. Указывает, что прокурор Ленинского района г.Саратова в обоснование заявленных исковых требований ссылается на замеры, проведенные специалистами Городского бюро технической инвентаризации (60,58 метр). Фактически же, расстояние между границей детским садом и местом реализации табачных изделий, если учитывать от ворот 103,20м. как указал эксперт. Замер проведенный БТИ сделан не от центральных ворот, а от служебных, где как правило прохода нет. Считает, что права неопределенного круга лиц продажей табачных изделий не нарушаются, а дело подлежит рассмотрению в рамках административного производства, а не гражданского. Представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 168» Ленинского района г. Саратова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося 3 лица. Выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего иск удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданин, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений по делу (ст. 56 ГПК РФ). В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства. В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее Закон), действие которого направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. Основной задачей названного Закона, как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости населения, т.е. защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий образовательных организаций ( в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ) Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья. При определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки. В судебном заседании установлено, что ООО «Водолей» является юридическим лицом зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.31-28) с юридическим адресом <адрес>, действующим на основании Устава (л.д.32-47) Как следует из договора аренды от 1.01.2010г. ООО « Водолей» арендует площади магазина по <адрес> ФИО5(л.д.48). Директором ООО « Водолей» является ФИО6 (л.д.49-51) В период с ноября по декабрь 2010г. с привлечением ОБПСПРиИАЗ ОМ-4 в составе УВД по г.Саратову и специалистов подразделения МУП «Городское БТИ» по г. Саратову в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка законности розничной продажи табачных изделий в магазине «Продукты», принадлежащем ООО «Водолей», расположенном по адресу: <адрес> рядом с МДОУ «Детский сад № 168» находящимся по адресу <адрес> Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров (согласно проведенным специалистами городского БТИ замерам расстояние составляет 60,58м) от границы территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №168», расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается справкой МУП «ГБТИ», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.11.2010г.(л.д.26), кадастровыми планами территорий кадастровых кварталов по вышеуказанным адресам (л.д.9-25), объяснением директора ООО « Водолей « ФИО6(л.д.27) Вместе с тем как следует из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 168» Ленинского района г. Саратова (л.д.52-81) он является по типу учреждения - дошкольным образовательным учреждением созданным с целью охраны жизни и укрепления здоровья детей, обеспечения личностного и интеллектуального развития детей и основным предметом деятельности учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмом от 3 июня 2005г. N 0100/4244-05-32 « О надзоре за реализацией табачных изделий» разъяснила, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. N 3266-1 "Об образовании" под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности. Статья 12 в пункте 4 п.п.1 Закона РФ "Об образовании" к образовательным относит учреждения следующих типов: 1) дошкольные; В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 « Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» указано, что дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которое обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В пункте 7 Постановления указано, что к дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов: детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности); детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей). Ссылка ответчика на письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005г. N 0100/4244-05-32 « О надзоре за реализацией табачных изделий в котором указано об обращении внимания на то, что действие Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков в связи с чем особое внимание необходимо обратить на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений дополнительного образования детей без указания дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не может быть принята во внимание, поскольку на перечисленные образовательные учреждения рядом с которыми находятся торговые точки особо следует обратить внимание, но это не означает, что закон допускает расположение торговых точек торгующих табачными изделиями рядом с детскими садами общей либо коррекционной направленности, вспомогательными школами и т.д.. Действие Федерального закона "Об ограничении курения табака" направлено на ограничение курения табака законодатель путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета реализации табачных изделий в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека. Статья 6 определяет территории, на которых согласно комментируемому Закону курение запрещено. Данный запрет установлен в целях снижения вредного воздействия табачного дыма на организм человека. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, при этом нарушение носит долговременный характер. Магазин, где осуществляет торговлю ООО «Водолей» является объектом социальной инфраструктуры, основным видом деятельности является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанный магазин и приобрести табачные изделия в будущем, способствуя тем самым нарушению установленного запрета, не представляется возможным. Довод представителя ответчика о том, что фактически расстояние между детским садом и местом реализации табачных изделий в магазине составляет 103,20 кв.м. как указано в представленном ими исследовании если замеры сделать с другой стороны от центральных ворот не может быть принят во внимание поскольку в законе говорится о наличии не менее 100 метров до детского учреждения исходя из кадастрового паспорта с указанием границ и места расположения объектов, а не о доступности и удобности прохода к торговой точке в том числе с разных сторон и такое расстояние должно быть менее, чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, а не как указывает ответчик от центральных ворот, поскольку границы территории не всегда совпадают с местом установки ворот. Более того, представленное ответчиком заключение эксперта № 377/4 от 16.02.2011г. никоим образом не опровергает замеры и кадастровые планы территорий кадастровых кварталов представленных БТИ и прокурором. Экспертом расстояние в 103,20 кв.м. замерено от здания детского сада до здания магазина, тогда как закон предусматривает, что расстояние должно быть не менее 100м. от границ территорий образовательных организаций, и данные границы, т.е. размер земельного участка больше чем размер стоящего на нем здания. В экспертом заключении размер от границ территории детского учреждения до здания магазина ответчика также указан 60,58 руб. Реконструкция здания и перепланировка помещения произведенная в 2003г. как следует из рабочего проекта представленного ответчиком не влияет на границы земельного участка, а следовательно не может быть принята во внимание. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать действия ООО « Водолей» выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> - незаконными. Возложить на ООО «Водолей» обязанность не осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> в будущем. Взыскать с ООО «Водолей» пошлину в доход государства в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: /