Дело №2-623/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 февраля 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ворониной Е.М., при секретаре Давыдовой Н.А., с участием прокурора Богомолова А.А., представителя ответчика Аскяровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского районного суда <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 142» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского районного суда <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 142» и просит признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек, просит обязать МДОУ «Детский сад № 142» организовать очистку кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Указанная проверка проводилась на предмет своевременной очистки кровли МДОУ «Детский сад № 142», расположенного по адресу: <адрес> "А", от снега, наледи и удаления сосулек, в ходе которой выявлены нарушения п. 8. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отсутствие своевременной очистки кровли образовательных учреждений от снега, наледи, сосулек. Данные нарушения подтверждаются справкой о проведении проверки прокуратурой района в указанном учреждении и соответствующим фотоматериалом. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса. Бездействие МДОУ «Детский сад № 142», выразившееся в ненадлежащем содержании имущества, является незаконным, грубо нарушающим права и интересы граждан, учащихся учреждения. В целях недопущения причинения вреда имуществу и здоровью неопределенного круга лиц в результате незаконного бездействия ответчика, прокурор вынужден обратиться с указанным иском в суд. Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель МДОУ «Детский сад № 142» <адрес> ФИО3 против заявленных требований представила возражения и пояснила, что работы по очистке кровли не входят в должностные обязанности сотрудников МДОУ. В штатном расписании МДОУ нет должностей с обязанностями по очистке кровли, в смете МДОУ, утвержденной администрацией <адрес> МО "Город Саратов", денежные средства на соответствующие работы не заложены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ утром, после снегопада, были расчищены подъездные пути, дорожки, козырьки над входами, кровля расчищалась в течение двух дней, так как её площадь составляет 684 кв. метра.. В должностные обязанности заведующего не входит обязанность по очистке кровли от снега, наледи и сосулек. Она полагает, что при проведении данной проверки были нарушены её права, как руководителя учреждения, поскольку о времени проведения и предмете проверки она не была проинформирована, а потому при проверке не присутствовала и не могла дать объяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки. Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для его получения. На основании пп.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствие с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с Уставом МДОУ "Детский сад № 142" учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, финансовой и хозяйственной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ и настоящим уставом (л.д.11-30). Вопросы благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Саратов" регулируются Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185 (далее - Правила) и принятыми во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Пунктами 1.1., 1.2 Правил установлены общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства территорий муниципального образования "Город Саратов". Правила обязательны для выполнения всеми собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории <адрес>, а также лицами, исполняющими обязанности по благоустройству, содержанию территорий, в том числе зеленых насаждений, на основании заключенных договоров. Согласно п. 8.12 Правил в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Пункт 1.3 Правил устанавливает, что субъектами, ответственными за благоустройство, являются: по территориям и объектам благоустройства, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - владельцы и/или пользователи этих объектов. Таким образом, МДОУ "Детский сад № 142", являясь пользователем здания, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов", несет ответственность за проведение мероприятий по благоустройству своей территории, в том числе за своевременное проведение работ по очистке кровли от снега, наледи и сосулек, в целях недопущения причинения ущерба имуществу, вреда здоровью и жизни людей. Бездействие МДОУ "Детский сад № 142", выразившееся в ненадлежащем содержании имущества, является незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку граждане и учащиеся, которые в силу обстоятельств вынуждены передвигаться возле указанного учреждения, подвергают свою жизнь и здоровье опасности из-за несвоевременной очистки кровли от снега, наледи и сосулек. Следовательно, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению. Необходимо признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек, а также обязать МДОУ ««Детский сад № 142» организовать очистку кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 142», выразившееся в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 142» организовать очистку кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 142» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>. Судья