Дело 2-717/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Климовой Е.А. при секретаре Соболевой Н.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Богомолова А.А., представителя ответчика МДОУ «Детский сад компенсирующего типа № 163» - Мишеневой Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурора Ленинского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад компенсирующего типа № 163» о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад компенсирующего типа № 163», просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части охраны их жизни и здоровья. Проверка проводилась на предмет своевременной очистки кровли муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего типа № 163» от снега, наледи и удаления сосулек. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для его получения. На основании пп. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с Уставом МДОУ «ДСК(в) № 163» учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, финансовой и хозяйственной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ и настоящим уставом. Установлено, что вопросы благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Город Саратов» регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования «город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. N 20-185(Далее - Правила) и принятыми во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно п. 1.1, 1.2. Правил в них установлены общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства территорий муниципального образования «Город Саратов». Правила обязательны для выполнения всеми собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории города Саратова, а также лицами, исполняющими обязанности по благоустройству, содержанию территорий, в том числе зеленых насаждений, на основании заключенных договоров. Согласно п. 8.12 Правил в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено следующее. Так, 25.01.2011 г. в результате проверки состояния кровли МДОУ «ДСК(в) № 163», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. N 20-185(Далее - Правила), а именно отсутствие своевременной очистки кровли образовательных учреждений от снега, наледи и сосулек (п. 8.12 Правил), что подтверждается справкой о проведении проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в указанном учреждении и соответствующим фотоматериалом. Пункт 1.3 Правил устанавливает, что субъектами, ответственными за благоустройство, являются: по территориям и объектам благоустройства, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - владельцы и/или пользователи этих объектов. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду. В условиях частой смены погодных условий и выпадения большого количества различного вида осадков, необходимо проведение мероприятий по благоустройству территории образовательного учреждения, в том числе своевременное проведение работ по очистке территории учреждения от снега и ликвидации наледи, в целях недопущения причинения ущерба имуществу, вреда здоровью граждан и учащихся.Бездействие МДОУ «ДСК(в) № 163», выражающееся в ненадлежащем содержании имущества, является незаконным, грубо нарушающим права и интересы граждан и учащихся. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Граждане и учащиеся образовательного учреждения, которые в силу обстоятельств вынуждены передвигаться возле указанного учреждения, подвергают свою жизнь и здоровье опасности из-за несвоевременной очистки кровли от снега и наледи, удаления сосулек. Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурором принято решение о предъявлении в суд заявления в их интересах. В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования. В судебное заседание третье лицо администрация МО «Город Саратов» не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Город Саратов». Мишенева Г.К., заведующая МДОУ «Детский сад компенсирующего типа №163» исковые требования признала в полном объеме и не возражала против признаниянезаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего типа № 163», выразившееся в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек, обязании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего типа №163», организовать очистку кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Последствия ст.39,173,198 ГПК РФ разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего типа №163», выразившееся в непринятии мер по своевременной очистке кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего типа № 163», организовать очистку кровли учреждения от снега, наледи и сосулек. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья