2-738/2011

Дело № 2-738/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2011 год г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Горбуновой Е.И.

с участием истицы Луценко Т.Г., представителя истца Киреевой Т.П., представителя ответчика Поповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Луценко Татьяны Григорьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова, о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Луценко Т.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 29 декабря 2010 г. решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды ее работы в должности акушерки в отделениях паталогии беременных физиологическом и паталогии беременных обсервационном в Городской клинической больнице № 8 – с 01 января 1990 г. по 03. ноября 1995 г., с 25 ноября 1996 г. по 31.12.1998 г,. а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2003 г. по 28.02.2004 г. Луценко Т.Г. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании истица и ее представитель Киреева Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ просили обязать ответчика включить в трудовой стаж истицы периоды работы:

с 01 января 1990 г. по 03 ноября 1995 г. в должности акушерки в отделениях патологии беременных физиологическом и патологии беременных обсервационном в Городской клинической больнице № 8, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.10.1991г. по 23.02.1992 г., с 02.07.1995г. по 03.11.1995 г., а также период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.02.1992 г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992 г. по 11.07.1993 г.;

с 25 ноября 1996 г. по 31 декабря 1998г. в должности акушерки в отделениях патологии беременных физиологическом и патологии беременных обсервационном в Городской клинической больнице № 8;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2003 г. по 28.02.2004 г;

Также истица и представитель Киреева Т.П. просили признать решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 319 от 29 декабря 2010 г. незаконным и признать за Луценко Т.Г. право на досрочную пенсию по старости с 20 декабря 2010 г.

Представитель ответчика Попова Э.Р.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 29 декабря 2010 г. Луценко Т.Г. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, т.к. спорные периоды исключены из специального стажа, поскольку действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не поименованы отделения патологии беременных обсервационное и физиологическое. По мнению ответчика, включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов декретного отпуска не предусмотрено действующим законодательством. Представитель Попова Э.Р. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Луценко Т Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истицы.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Указанным Списком предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 предусмотрено отделение акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

В судебном заседании установлено, что Луценко Т.Г. 03.04.1989г. была принята акушеркой отделения патологии беременности в МУЗ «Городская больница № 8», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.9-12), а также справкой работодателя № 15 от 20.12.2010 г., имеющейся в пенсионном деле, обозреваемом в судебном заседании. Приказом № 147 от 01.12.1998г. по МУЗ ГКБ № 8 физиологическое отделение патологии беременности и обсервационное отделение патологии беременности были переименовано в акушерское обсервационное отделение № 1 и № 2 соответственно, затем с 01.04.2002г. приказом № 119 вышеуказанные отделения были переименованы в акушерское патологии беременности № 1- № 2. Аналогичным образом, отделения поименованы и в штатных расписаниях за спорные периоды.

Исходя из Положения об обсервационном отделении патологии беременности, видно что профиль данного отделения является хирургическим. Деятельность отделения направлена на оказание хирургической помощи беременным женщинам. Луценко Т.Г. также пояснила, что в силу своей профессиональной деятельности она постоянно принимала участие в операциях родовспоможения. Должностные обязанности ее не менялись на протяжение всей работы.

Таким образом, фактическая занятость истицы в отделении, поименованным Списком, подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № 15 от 20.12.2010г., выданной МУЗ ГКБ № 8. Следовательно, исковые требования истицы в части включения в трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы с с 01 января 1990 г. по 03 ноября 1995 г. в должности акушерки в отделениях патологии беременных физиологическом и патологии беременных обсервационном в Городской клинической больнице № 8 и с 25 ноября 1996 г. по 31 декабря 1998г. в должности акушерки в отделениях патологии беременных физиологическом и патологии беременных обсервационном в Городской клинической больнице № 8 подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Луценко Т.Г. в части включения в льготном исчислении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.10.1991 г. по 23.02.1992 г., с 02.07.1995 г. по 03.11.1995 г., а также периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.02.1992 г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992 г. по 11.07.1993 г., суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 6 июля 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.10.1991 г. по 23.02.1992 г., с 02.07.1995 г. по 03.11.1995 г., а также периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.02.1992 г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992 г. по 11.07.1993 г., подлежит включению в специальный стаж работы Луценко Т.Г. в льготном исчислении.

Истица просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации – с 29.10.2003 г. по 28.02.2004 г.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Следует отметить, что согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации, представленного истицей в судебное заседание, специализация курсов, касалась аспектов акушерской помощи при родовспоможении.

На основании изложенного, период нахождения Луценко Т.Г. на курсах повышения квалификации с 29.10.2003г. по 28.02.2004г по мнению суда также должен быть зачтен в специальный стаж, в том же порядке как и стаж по основному месту работы, то есть в льготном исчислении. (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку в спорный период Луценко Т.Г. работала акушеркой в акушерском отделении патологии беременности, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы. Ответчиком период трудовой деятельности зачтен в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, во время курсов истице продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы.

Требования Луценко Т.Г. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с 20 декабря 2010 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 20.12.2010 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Луценко Т.Г. просила признать решение комиссии УПФ РФ № 319 от 29 декабря 2010 года не законным. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик не обоснованно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

Истица просит при вынесении решения не просила взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Луценко Татьяны Григорьевны удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 319 от 29 декабря 2010 года в отношении Луценко Татьяны Григорьевны незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Луценко Татьяне Григорьевне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.10.1991г. по 23.02.1992 г., с 02.07.1995г. по 03.11.1995г.,

период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.02.1992 г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992 г. по 11.07.1993 г.

с 25.11.1996 г. по 31.12.1998г. в должности акушерки в отделениях патологии беременных физиологическом и патологии беременных обсервационном в Городской клинической больнице № 8

период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2003 г. по 28.02.2004 г.

Признать за Луценко Татьяной Григорьевной право на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2010 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья