Дело № 2-871/2011

Именем Российской Федерации

03 марта 2011 года        г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бутырина М.В.

при секретаре Жигине М.В.

             рассмотрев поступившее исковое заявление Евдокимовой И.Г. к Гаражно-строительному кооперативу «Полюс-94» о признании права собственности на нежилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Евдокимова И.Г. обратилась в суд с иском к ГСК «Полюс-94» о признании права собственности на нежилое помещение, обосновывая тем, что является членом ГСК «Полюс-94» и владеет гаражным боксом № площадью 23 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен полностью.

ГСК «Полюс-94» утвержден постановлением администрации Ленинского района № 393 от 14.09.1994г. и действует на основании Устава, ему произведен отвод земельного участка под проектирование гаражей в районе ЦТП-5. За период с 1994 по 1996г. ГСК выстраивает гаражные боксы, однако строительство велось без оформления соответствующих разрешений и гаражи не принимались в эксплуатацию.

Постановлением мэра г.Саратова от 05.03.2001г. № 155-43 ГСК «Полюс-94» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,1932га, занимаемый гаражами по <адрес>. 22.03.2001г. с администрацией города заключен договор аренды № 839.

09.04.2010г. получено экспертное заключение № 1232 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которому гаражные боксы соответствуют СанПиН «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Согласно техническому заключению ООО «Комплекс-КК и К» обследование основных строительных конструкций на возведенные гаражи выявило, что строительно-монтажные работы по возведению гаражей выполнены без нарушений требований строительных норм и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Отдел ГПН Ленинского района г. Саратова сообщил, что гаражные боксы соответствуют требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ответом Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова от 25.11.2010г., земельный участок под гаражами расположен вне красных линий, размещение самовольных построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования МО «Город Саратов».

Просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №, литер Г2, площадью 23 кв.м. инвентарный номер №, входящий в состав ГСК «Полюс-94», расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Анисимова С.Н., действующая по доверенности (л.д.61) исковые требования поддержала и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГСК «Полюс-94» председатель Пелько А.В. с иском согласен.

Представители третьих лиц администрации МО « Город Саратов», комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.12,56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и др.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений…граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены их объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина.

Основания возникновения (приобретения) права собственности - это юридические факты, обобщающий перечень которых содержится в ст.8ГК РФ. В качестве таких право порождающих, то есть юридических фактов, влекущих возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц, могут выступать действия лиц (различные сделки по отчуждению имущества).

В ст.218 ГК РФ достаточно четко проводится различие между способами приобретения права собственности.

В п.1 речь идет о таком первоначальном способе приобретения этого права, как создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничье право собственности, т.е. создании вещи "лицом для себя", а не для другого лица, но такое право возникает у изготовителя вещи с соблюдением законодательства, в частности правил об обязательной государственной регистрации вновь созданных недвижимых вещей (ст.131 ГК РФ).

Первоначальными являются и способы, предусмотренные в ст.222ГК РФ, т.е. при определенных условиях и самовольная постройка.

Первоначальный способ приобретения права собственности согласно ст. 219 ГК РФ на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает лишь с момента его государственной регистрации. Данное правило распространяется не только на первоначальные, но и на производные способы приобретения права собственности на недвижимое имущество, так как отражает особый юридический режим таких объектов. До момента государственной регистрации такие вновь создаваемые объекты не приобретают юридического режима недвижимости. Такие объекты не могут оцениваться в качестве недвижимости, а представляют собой известную совокупность строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей. Соответственно этому право собственности на такие объекты принадлежит собственнику стройматериалов. Отчуждение таких объектов также производится по упрощенным правилам об отчуждении движимого имущества.

Право собственности на вещь, созданную путем переработки (обработки) материалов, приобретается собственником материалов. Если же стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработку, но при наличии двух обязательных условий: он должен действовать добросовестно (то есть договориться об этом с собственником материалов либо добросовестно полагать, что он и является одновременно собственником используемых материалов), а также осуществлять эту работу для себя, а не по заказу другого лица вещи. Если собственник материалов изготавливает из них вещь для себя, то он и становится ее собственником в силу правила п.1 ст.218 ГК РФ.

Правила о самовольной постройке, помещены в главу о приобретении права собственности (ст.222). Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу не приобретает на нее право собственности (п.2 ст.222),а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь может идти о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (абз. 2 п.2 ст.222).

П.1 ст.222ГК РФ сохраняет понятие самовольного строительства как постройки объекта недвижимости при наличии хотя бы одного из указанных в нем нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения, отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них), существенное нарушение строительных норм и правил.

Лишь в порядке исключения, возможно возникновение права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы других лиц, (например, соседних землепользователей) и не создается угроза жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод (п.3ст.222 ГК). Суд вправе также признать право собственности на данную постройку (при наличии указанных выше условий) за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена, при условии компенсации владельцем участка необходимых расходов застройщику (абз. 2 п. 3 ст. 222). В этих исключительных случаях самовольная постройка может стать основанием возникновения права собственности, которое также следует отнести к числу первоначальных (поскольку речь идет о создании нового, ранее не существовавшего объекта недвижимости).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании постановления администрации Ленинского районного от 14 сентября 1994 года № 393 был организован гаражно-строительный кооператив «Полюс» (л.д.9).

ГСК «Полюс-94» действует на основании Устава (л.д. 10-15), зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о постановке на учет № 3657 (л.д. 8).

Согласно плана выкопировки из Генплана месторасположение гаражей согласовано с ЦГСЭН 01.09.1994г. т Управлением архитектуры и градостроительству администрации г.Саратова (л.д.18).

На основании заключения главного врача ЦГСЭН г. Саратова от 07.06.1994 года возможно согласование отвода земельного участка в районе ЦТП-5 для проектирования гаражей (л.д.16).

Постановлением мэра г.Саратова № 155-43 от 5 марта 2001г. Гаражно-строительному кооперативу «Полюс-94»предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 0,1932 га по <адрес> (л.д.19,20-22), с заключением договора аренды и проведенными расчетами платежей за землю.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ст.607 ГК РФ).

В ст.610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Как указано в ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д.23-28), что подтверждается кадастровым паспортом.

Председателем ГСК «Полюс-94» является Пелько А.В. (л.д.59).

На основании ч. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Исходя из ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В судебном заседании установлено, что Евдокимова И.Г. является членом ГСК «Полюс-94», а также собственником гаражного бокса №, расположенного в литере Г2, по адресу: <адрес>. Паевой взнос за гаражный бокс № выплачен истцом полностью (л.д.58).

Однако, строительство велось без оформления соответствующих разрешений, и гаражи не принимались в эксплуатацию, что препятствует регистрации права.

В настоящее время необходимые согласования получены.

Так, согласно техническому паспорту спорным помещением является гараж № общей площадью 23 кв.м., расположенное на первом этаже в нежилом здании Литер Г2 (л.д.64-71). Помещение поставлено и на кадастровый учет (л.д.62-63).

Отдел государственного пожарного надзора Ленинского р-на г.Саратова не возражает в признании собственности по вопросу регистрации и оформления индивидуальных гаражей ГСУ «Полюя-94», о чем свидетельствует письмо от 11 марта 2010г. № 368-2-11 (л.д. 56).

Согласно техническому заключению от 19 ноября 2010г., составленному ООО «Комплекс-ККиКо» (свидетельство №-П-30 от 22.10.2009, сертификат соответствия №, свидетельство о допуске повышенного уровня ответственности на виды работ по инженерным изысканиям №(л.д.39-55) строительно-монтажные работы по возведении гаражей выполнены без нарушения требований строительных работ и правил на производство работ. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно экспертному заключению и протоколу, составленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» исследованные пробы воздуха на территории гаражей ГСК «Полюс-94» по адресу: <адрес>, б/н по химическому составу соответствует требованиям Сан-ПиП 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и Сан-ПиН 2.1.7.1278-03 «Санитарно-эпидимиологические требования к качеству воздуха»(л.д.29-34, 35-37)

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове считает возможным согласовать эксплуатацию самовольных строений ГСК «Полюс-94»: №№ № (литре Г), №№ № (литер Г1), «» № (литер Г2), № (литер Г4), № (литер Г5), № (литер Г 6) (л.д.38).

Согласно письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО « Город Саратов» от 25.11.2010г.№2236а/013-ка размещение гаражей по адресу: <адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования муниципального образования «Город Саратов» (л.д.57)

Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает на то, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом, в связи, чем суд полагает возможным с учетом имеющихся в деле доказательств, признать за истцом право собственности на спорный объект и это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Евдокимовой И.Г. право собственности на самовольное строение - нежилое помещение (гараж) №, Литер Г2, общей площадью 23 кв.м., расположенное по адресу г. Саратов, ул. <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья: