Дело № 2-761/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года                                               г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Хохловой И.А.,

с участием истца Кутищевой Н.Г. и адвоката Кутищева А.А.,

представителя ответчика Поповой Э.Р.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Кутищевой Н.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кутищева Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова за защитой своего нарушенного конституционного права на пенсионное обеспечение и просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. Обосновывает свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением льготного пенсионного возраста, она подала документы в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, для назначения пенсии по старости. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в предоставлении пенсии по старости по льготному списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, поскольку стаж ее работы в должности <данные изъяты> не может быть зачтен, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную и непосредственную в течение полного рабочего дня занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных. Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее законные права на предоставление пенсии по старости, по указанному льготному списку. В пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что пенсия назначается по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, при наличии страхового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. Кутищева Н.Г. в должности <данные изъяты> проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 14 лет, (она всегда работала непосредственно с больными), страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> Указанный стаж работы <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой № №, выданной на имя истца, где указано, что она принята на должность <данные изъяты> в женское отделение стационара <данные изъяты> <адрес>. Сама должность, указанная в трудовой книжке, по ее мнению, говорит о том, что работа была непосредственно связана с обслуживанием больных. Данное обстоятельство подтверждается копией архивной справки, полученной из <данные изъяты>, где указано, что приказом № п.6 от ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена на должность <данные изъяты> и согласно приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, в связи с переездом. На основании изложенного просит решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова, об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить и обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова назначить Кутищевой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости согласно нормам подпункта 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истица Кутищева Н.Г. и ее представитель в лице адвоката Кутищева А.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, и пояснили, что в трудовой книжке есть указание на то, что истица принята на работу медицинской сестрой стационара, что предполагает занятость в течение всего дня и непосредственно по обслуживанию больных.

Представитель ответчика Попова Э.Р. просила в иске отказать и пояснила, что при назначении пенсий ГУ УПФ РФ в <адрес> строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Досрочная пенсия в связи с вредными условиями труда назначается в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ женщине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIV Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ 1г. №, так как заявительницей не представлены документы, подтверждающие постоянную и непосредственную в течении полного рабочего дня занятость заявительницы на работах по непосредственному обслуживанию больных. Списки составлены по производственному принципу, т.е. по видам работ и производств, поэтому условиями необходимыми для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение являются занятости в производстве, предусмотренном Списком, в течение полного рабочего дня. Разделом XXIV Списка № предусмотрена работа среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. В случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31 гласит, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Кутищевой Н.Г. для подтверждения своей работы представлены трудовая книжка и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №к-114/18. Однако в данных документах отсутствуют сведения о занятости Кутищевой Н.Г. на работах по непосредственному обслуживанию больных. Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется ответ на запрос Управления из архива <данные изъяты>, согласно которому в распоряжении управления отсутствуют сведения о непосредственной занятости Кутищевой Н.Г. на вышеуказанных работах. В соответствии со ст.19 Закона РФ от 17.12.2004 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у Кутищевой Н.Г. не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ неправомерно.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кутищева Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Кутищевой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным выводом суд не может согласиться.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита «прав» и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - связанность государства.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.9 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным Постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В толковании, данном в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с пп.2 п.1. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная пенсия в связи с вредными условиями труда назначается женщине в возрасте 50 лет, при этом ей требуется 20 лет страхового стажа, из них не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает право на пенсию на льготных условиях для работников, занятых выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности медицинской сестры подтверждаются записями в трудовой книжке Кутищевой Н.Г., архивной справкой из Архива по личному составу Министерства Здравоохранения <адрес>. Данные документы содержат неполные сведения о характере работы истицы. Между тем, как следует из должностной инструкции медицинской сестры палатной стационарного отделения <данные изъяты> стационарного отделения, учитывая характер и объем ее должностных обязанностей, имеет право на досрочное назначение пенсии и пользуются льготой по Списку № (л.д.46-49).

Таким образом, учитывая, что Инструкцию медицинской сестры стационарного отделения из <данные изъяты> получить не представилось возможным, суд считает возможным при разрешении данного спора руководствоваться инструкцией <данные изъяты>, которую суд признает тождественной. Оснований считать, что инструкция из <данные изъяты> не содержала обязанностей палатной медицинской сестры стационарного отделения по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, у суда не имеется. Ответчиком в свою очередь не представлены доказательства, опровергающие изложенное.

В настоящее время <адрес> является отдельным государством, тем самым у Кутищевой Н.Г. утрачена возможность получения полного комплекта документов, подтверждающих ее льготный стаж работы. Между тем, суд считает, что возникновение права на досрочное трудовое пенсионное обеспечение не должно зависеть от исполнения работодателем своих непосредственных обязанностей в отношении работников.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ Постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В связи с тем, что с учетом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, был необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ

Истица просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика по расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными в части отказа Кутищевой Нелли Григорьевны в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Ташкентском городском психоневрологическом диспансере, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Кутищевой Н.Г. указанный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признать за Кутищевой Н.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: