Дело № 2-950/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2011 год г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Горбуновой Е.И.

с участием представителя истца Киреевой Т.П., представителя ответчика Поповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Чернова Владимира Петровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Чернов В.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 317 от 28 декабря 2010 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды его работы с 03.05.1978 года по 12.07.1982 года в должности тренера-преподавателя по борьбе в детской спортивной школе при завкоме завода электронного машиностроения, с 31.07.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности тренера преподавателя по борьбе в детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш», с 01.11.1999 г. по 31.03.2002 г. в должности тренера преподавателя детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш», с 01.06.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности тренера преподавателя в детской юношеской спортивной школе при Саратовском областном государственном учреждении «Дирекция спортивных школ», с 12 ноября 2002 г. по 01 октября 2003 г. в должности преподавателя ДЮСШ при Саратовском областном государственном учреждении «Дирекция спортивных школ», с 02.02.2005 г. по 01.12.2010 года в должности тренера-преподавателя в МОУДОД «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова.

Чернов В.П.. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, просит суд включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2010 года.

Истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие Чернова В.П. в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Киреева Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования Чернова В.П. поддержала, дала объяснения, аналогичные описательной части решения, считает доводы ответчика несостоятельными, просит суд включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, признать незаконными решение ответчика № 317 от 28 декабря 2010 г. И протокол комиссии от 28 декабря 2010 г., признать право Чернова В.П. на досрочную трудовую пенсию со дня его обращения с надлежащим заявлением в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова.

Представитель ответчика Попова Э.Р.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истец действительно 20.12.2010 года обращался в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением комиссии № 317 от 28 декабря 2010 г. ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, т.к. спорные периоды не включены в специальный стаж Чернова В.П., поскольку детские юношеские спортивные школы, в которых он работал, не обладали статусом юридического лица. Представитель Попова Э.Р. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Чернова В.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Рассматривая исковые требования Чернова В.П. в части включения в специальный стаж периодов его работы с 03.05.1978 г. по 12.07.1982 г. в должности тренера-преподавателя по борьбе в детской спортивной школе при завкоме завода электронного машиностроения, с 31.07.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности тренера преподавателя по борьбе в детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш», суд приходит к следующему:

На данные периоды порядок исчисления педагогического стажа регулировался Постановлением Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР". В указанном Списке наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения; наименование должности: тренер-преподаватель. В п. 2 приведенного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Поэтому ответчик неосновательно делает отсылку, что истец работал в учреждениях, не поименованным Списком, то есть в ДЮСШ при завкоме завода электронного машиностроения и ДЮСШ при профкоме ПО «Элмаш».

Постановление N 463 от 6 сентября 1991 года в Списках учреждений не имеет наименования каких либо заводов и производственных объединений, а имеет более широкое понятие - внешкольные учреждения. Каких-либо ограничений в наименовании внешкольных учреждений Список не содержит.

Из письма заместителя председателя Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 г. за N 1588-ИТ видно, что согласно Постановлению СМ СССР от 30.04.1952 г. N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" ДЮСШ внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

Детско-юношеские спортивные школы открываются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. N 816.

В соответствии с указанным Положением Детские юношеские спортивные школы внесены в номенклатуру внешкольных учреждений. Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» также разъяснено, что к внешкольным детским учреждениям относятся детские юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными, общественными и прочими организациями. Отказ ответчика в части включения в специальный стаж периода работы с 31.07.1992 г. по 31.10.1992 года в должности тренера преподавателя по борьбе в ДЮСШ при профкоме ПО «Элмаш» суд считает необоснованным, поскольку пенсионное законодательство не содержит требований, связанных с необходимостью при определении права на пенсию исходить из правового статуса образовательного учреждения, которое должно быть в установлено порядке зарегистрировано в качестве юридического лица. Предъявление такого условия, нарушает конституционные права граждан, работающих в сфере образования.

Работа Чернова В.П. в периоды с 03.05.1978 года по 12.07.1982 года в должности тренера-преподавателя по борьбе в детской спортивной школе при завкоме завода электронного машиностроения, с 31.07.1992года по 31.10.1999 года в должности тренера преподавателя по борьбе в детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш» подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом, фиксирующим трудовую деятельность. Различные почетные грамоты свидетельствуют о том, что Чернов В.П. действительно занимался спортивной подготовкой детей в школах. Кроме того, период работы Чернова В.П. с 01.12.1987г. по 30.07.1992г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме ПО «Элмаш» протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 4688 от 28.12.2010 года включен ответчиком в специальный стаж Чернова В.П., хотя в последствии характер трудовой деятельности Чернова В.П. не менялся. На протяжении всего времени работы в ДЮСШ трудовая деятельность истца непосредственно была связана с преподавательской работой именно с детьми. При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца с 03 мая 1978 г. По 12 июля 1982 г. и с 31 июля 1992 г. по 31 октября 1999 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Периоды работы Чернова В.П. с 01.11.1999 г. по 31.03.2002 г. в должности тренера преподавателя в детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш», с 01.06.2002г. по 11.11.2002 г. в должности тренера преподавателя в детской юношеской спортивной школе при Саратовском областном государственном учреждении «Дирекция спортивных школ», с 12 ноября 2002 г. по 01 октября 2003 г. в должности тренера преподавателя в ДЮСШ при Саратовском областном государственном учреждении «Дирекция спортивных школ», с 02.02.2005 года по 01.12.2010 года в должности тренера-преподавателя в МОУДОД «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова не включены ответчиком в специальный стаж истца, так как на 01.01.2001г. у Чернова В.П. отсутствует требуемый специальный стаж 16 лет 8 месяцев.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Суд пришел к выводу о том, что с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов работы, у истца по состоянию на 01.01.2001 г. имеется свыше 16 лет 8 месяцев специального стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. При этом суд считает, что наименование данных спортивных школ не в соответствии с наименованием, предусмотренным списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. Следовательно, в специальный стаж Чернова В.П. надлежит включить все заявленные им периоды работы.

Требования Чернова В.П. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с 20 декабря 2010 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 20.12.2010 г., был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена ему именно с указанной даты.

Чернов В.П. просит признать решение комиссии УПФ РФ № 317 от 28 декабря 2010 года и протокол заседания комиссии № 4687 от 28 декабря 2010г. незаконными. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик не обоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернова Владимира Петровича удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 317 от 289 декабря 2010 года в отношении Чернова Владимира Петровича незаконным.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 4687 от 28 декабря 2010 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Чернову Владимиру Петровичу в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды его работы:

с 03.05.1978 г. по 12.07.1982 г. в должности тренера-преподавателя по борьбе в детской спортивной школе при завкоме завода электронного машиностроения;

с 31.07.1992 г. по 31.10.1999 г. в должности тренера преподавателя по борьбе в детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш»;

с 01.11.1999 г. по 31.03.2002 г. в должности тренера преподавателя детской юношеской спортивной школе при профкоме ПО «Элмаш»;

с 01.06.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности тренера преподавателя в детской юношеской спортивной школе при Саратовском областном государственном учреждении «Дирекция спортивных школ»;

с 12.11.2002 г. по 01.10.2003 г. в должности тренера преподавателя в ДЮСШ при Саратовском областном государственном учреждении «Дирекция спортивных школ»;

с 02.02.2005 г. по 01.12.2010 г. в должности тренера-преподавателя в МОУДОД «Центр детского творчества» Ленинского района г. Саратова.

Признать за Черновым Владимиром Петровичем право на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2010 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья