2-743.11 от 16 марта 2011г.

Дело № 2-743/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Н.А.,

при секретаре Жигине М.В.

с участием представителей Поповой Э.Р., Киреевой Т.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по исковому заявлению Астафьевой Наталии Борисовны к УПФР в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы.

У С Т А Н О В И Л :

Астафьева Н.Б. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 28.12.2010 г. № № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 28.12.2010 г. № № в части отказа ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту периоды работы с 01.08.1985 г. по 31.10.1996 г. в должности медсестры в детском отделении, с 01.11.1996 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры палатной отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей, с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры палатной отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 8 г. Саратова, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 19.01.2003 г., с 28.02.2003 г. по 31.03.2003 г., с 01.10.2009 г. по 20.12.2010 г. в должности медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 8 г. Саратова, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 27.02.2003 г., 02.10.2007 г. по 02.11.2007 г.в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, обязать УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, вышеуказанные периоды; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 20.12.2010 года. Свои требования обосновывает тем, что в период времени с 01.08.1985 года по 31.10.1996 год она работала в должности медсестры детского отделения, с 01.11.1996 года по 31.12.1998 год в должности медсестры детского отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей, с 01.01.1999 года по 31.10.1999 год в должности медсестры палатного отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 8 г. Саратова, в период времени с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в должности медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в той же больнице. В периоды с 12.11.2002 года по 19.01.2003 год, с 28.02.2003 года по 31.03.2003 год, с 01.10.2009 года по 20.12.2010 года она работала в должности медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии указанной больницы. В период с 20.01.2003 года по 27.02.2003 года и с 02.10.2007 года по 02.11.2007 года она находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что указанные должности фактически относятся к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому данные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении. Однако, ответчик указанные периоды не зачел и 28.12.2010 года решением № 316 отказал в назначении этой пенсии. Данное решение незаконно.В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № №, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Указанный Список не содержит перечня должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, а лишь устанавливает такое право для врачей и среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля. Родильный дом, подразделением которого является детское отделение, впоследствии переименованное в отделение 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, является отделением хирургического профиля, что подтверждается приказами работодателя, лицевыми счетами, штатным расписанием, исследованными работниками пенсионного органа в ходе проведенной проверки. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 родильный дом, и палата реанимации и интенсивной терапии относятся к отделениям хирургического профиля.

В период работы в должности медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии она принимала участие в реанимационных мероприятиях, в том числе в операциях по знаменному переливанию крови, устанавливала новорожденным периферические катетеры, делала люмбальные пункции. Палата реанимации и интенсивной терапии и должность медсестры палатной поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Должность медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а выполнение мной реанимационных мероприятий подтверждается данными историй развития новорожденных, должностными обязанностями.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации оформлено приказом и командировочным удостоверением, на время обучения за мной сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании Астафьева Н.Б., ее представитель по доверенности Киреева Т.П. требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, пояснив, что Астафьева Н.Б. продолжает работать в настоящее время в той же должности в Городской клинической больнице № 8.

Представитель УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова по доверенности Попова Э.Р. иск не признала и пояснила, что согласно списку право на пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение управлением принимается во внимание два варианта: по нормам ныне действующего законодательства и с учетом норм ранее действующего законодательства. Законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Работа, осуществляемая в иных организациях, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников и исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно - правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых вчитывается в специальный стаж, дающей право за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, бота в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное [обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.111999 г. и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Стаж на соответствующих видах работ, рассчитанный в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составляет 22 года 05 месяцев 04 дня. Периоды работы в должности медсестры в детском отделении с 01.08.1985 г. по 31.10.1996 г., в должности медсестры детской отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей с 01.11.1996 г. по 31.12.1998 г., в должности медсестры палатной отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимацией и интенсивной терапии с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г. в городской клинической больнице №8, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении в соответствии с постановлением от 06.09.1991 г. № 464, так как вышеуказанные должности и отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. Период работы в должности медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении так вышеуказанная должность и отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Период работы в должности медсестры палатной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии с 12.11.2002 г. по 19.01.2003 г., с 28.02.2003 г. по 31.03.2003 г., с 01.10.2009 г. по 20.12.2010 г. не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, а так же в льготном исчислении, поскольку эти должности не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Для зачета данного периода в специальный стаж в льготном исчислении также необходимы подтверждение участия в операциях. Кроме того, наименование отделения должно полностью соответствовать наименованию, указанному в Списке. При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с учетом номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. Льготный порядок исчисления применяется к среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений хирургического профиля. Однако участие в операциях Астафьевой Н.Б. не подтверждено. Ссылка заявительницы на тот факт, что она участвовала в операции по переливанию крови, не состоятельна, поскольку не представлено каких-либо доказательств. Как следует из приказа № 231 от 09.10.2009 г. отделение 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии надлежит считать отделением недоношенных с платой реанимации и интенсивной терапии. Соответствующие изменения внесены и в штатное расписание. Однако внесенные изменения не соответствуют нормам Списков. Таким образом, оснований для включения данного периода в льготном исчислении не имеется. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 27.02.2003 г., 02.10.2007 г. по 02.11.2007 г. также не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрены, ни Постановлением от 29.10.2001 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516, ни постановлением от 06.09.1991 г. № 464, ни разъяснением от 22.05.1996 г. № 5. Просит в удовлетворении исковых требований Астафьевой Н.Б. отказать в полном объеме.

Представитель ММУ «Городская клиническая больница № 8» в судебном заседании просила требования удовлетворить, указав, что отделение в котором работает истица, имеет хирургический профиль в виду проведения операций. Астафьева Н.Б. принимала участи в операциях в качестве ассистента.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В Постановлении Конституционного суда от 03.06.2004 года указывается, что в силу ст. 4 (ч.2) и 15 (ч.1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законом (ст.115, ч.1 Конституции РФ).

В силу п. 11 ст. 28 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из приведенного законодательства следует, что назначение льготной пенсии возможно при наличии двух условий: работа в определенной должности по выполнению лечебной деятельности и в определенном учреждении по охране и профилактике здоровья населения.

При этом, право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона).

Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О.

На основании ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В судебном заседании, установлено, что Астафьева Н.Б. в период с 01.08.1985 года до настоящего времени работает в должности медсестры палатной отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической больнице № 8.

Согласно пояснений истицы характер и профиль ее работы со дня принятия на должность медсестры, до настоящего времени не изменился.

При этом, согласно записям в трудовой книжке, период с 01.08.1985 года по 31.10.1996 года указано на работу в должности медсестры в детском отделении, период с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года указано на работу в должности медсестры детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей, период с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года в должности медсестры палатной детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д.10-13).

Согласно решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ в Ленинском районе г. Саратова № № от 28.12.2010 г. Астафьевой Н.Б. отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности, а именно 30 лет стажа лечебной деятельности.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2010 года № № периоды работы с 01.08.1985 года по 31.10.1996 года в должности медсестры в детском отделении, с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года в должности медсестры детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей, период с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года в должности медсестры палатной детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, с 01.11.1999 года по 19.01.2003 года, с 28.02.2003 года по 30.03.2003 года в должности медсестры палатной детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, с 01.04.2003 года по 01.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 31.01.2009 года в должности медсестры процедурной в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, с 01.10.2009 года по 20.12.2010 года в должности медсестры палатной в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии не засчитаны в стаж в льготном исчислении в связи с тем, что указанные должности и отделения не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781., а также не засчитан период отпуска по уходу за ребенком с 15.09.1999 года по 15.06.2002 года., не засчитаны периоды на нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 года по 27.02.2003 года и с 02.10.2007 года по 02.11.2007 года (л.д. 15-17)

Спорный период с 01.08.1985 года по 31.10.1996 года в должности медсестры в детском отделении, с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года в должности медсестры детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей, период с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года в должности медсестры палатной детской в отделении 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии, с 01.11.1999 по 31.12.2001 года, которые УПФ РФ не включает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приходится на время действия Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с действовавшим в спорные периоды Постановлением СМ от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный вышеуказанным Постановлением: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт работы истицы в спорные периоды времени и осуществление лечебной деятельности подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверки конституционного положений подпунктов 10,11, и 12 пункта 1 статьи 28 п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г. Липецка, а также жалобами ряда граждан, п. 3.3 установлено по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1); 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество-государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Постановлением № 464, действующим до от 06.09.1991 года, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Положением о родильном доме МУЗ «Городская клиническая больница № 8» предусмотрено многопрофильность стационара. (л.д.37-41)

Из материалов дела следует, что структурным подразделением МУЗ «Городская клиническая больница № 8» является отделение недоношенных детей.

Хирургический профиль отделения недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская клиническая больница № 8» подтвержден Положением, согласно п. 3 которого персонал отделения выполняет проведение операций обменного переливания крови. (л.д.42-45)

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии следует, что медицинская сестра обязана помогать врачу при проведении пункции плевральной полости и люмбальной пункции и т.д.

Факт участия в операциях подтвержден копиями историй родов и историй развития новорожденных в которых указана фамилия истицы, принимавшей участие в операциях по заменному переливанию крови новорожденным. (л.д.66-99)

Приказом управления здравоохранения № 322/1 от 16 декабря 1996 года на базе родильного дома 8 городской больницы открыто отделение 2 этапа выхаживания недоношенных детей. 01 декабря 1998 года отделение было переименовано в отделение 2 этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д.50).

Приказом № 556 от 08.10.2009 года были внесены изменения и дополнения в приказ управления здравоохранения г. Саратова от 16.12.19996 года № 322/1 «Об открытии отделения II этапа выхаживания недоношенных новорожденных на базе родильного дома 8 городской больницы», согласно которому в названии приказа, пункте 1.1., 1.3.,1.6, 2 слова «отделение II этапа выхаживания недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии», «отделение II этапа выхаживания недоношенных детей», «отделение II этапа», «отделение II этапа выхаживания», заменить словами «отделение недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии». Таким образом, работодатель наименование отделения привел в соответствии с действующим законодательством. (л.д.65)

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право исчислять периоды работы в льготном исчислении, утвержден постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года. Данным перечнем поименована должность медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Согласно перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, поименована должность медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, свидетельскими показаниями Емелиной Н.А. в судебном заседании установлено, что в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии МУЗ «ГКБ № 8» г. Саратова находятся тяжелые дети, которым оказывают реанимационную помощь, и выхаживают их до месяца. Астафьева Н.Б. работает в отделении медицинской сестрой с 1985 года, участвует в операциях и ассистирует при проведении операций заменного переливания крови, катеризации центральной вены, кубитальной вены, при проведении люмбальной пункции, торекоцентеза. Ее должностные обязанности с 1985 года не изменялись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01 августа 1985 года до настоящего времени Астафьева Н.Б. работает в отделении недоношенных детей, которое имеет палату реанимации и интенсивной терапии и истица оказывает реанимационную помощь детям и участвует в операциях.

Таким образом спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры в отделении недоношенных детей с палатой реанимации и интенсивной терапии»городской клинической больницы № 8 должны быть засчитаны в трудовой стаж в льготном исчислении.

Не подлежит зачету в специальный стаж работы истицы период с 01.11.1999 года по 14.06.2002 года (нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

Требования истицы по включению в трудовой стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 20.01.2003 г. по 27.02.2003 г., 02.10.2007 г. по 02.11.2007 г. подтверждается приказами (л.д.57) и обозреваемым в судебном заседании пенсионным делом.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. К таким категориям работников относятся медицинские работники, поскольку систематическое прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы по специальности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В связи с этим отказ ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 27.02.2003 г., 02.10.2007 г. по 02.11.2007 г. подлежат включению в стаж Астафьевой Н.Б.

Таким образом, у истицы на момент обращения за назначением пенсии имелось более 30 лет специального стажа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать право Астафьевой Н.Б. на назначение досрочной пенсии за выслугу лет с момента ее обращения 20.12.2010 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право Астафьевой Наталией Борисовной на досрочную трудовую пенсию по старости с 20.12.2010г.

Признать решение УПФР в Ленинском районе г.Саратова №№ от 28.12.2010г. и комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Ленинском районе г.Саратова (протокол № № от 28.12.2010г.) незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы: с 01.08.1985г. по 31.10.1996г, с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года, 01.01.1999 года, по 31.10.1999 года, с 15.06.2002 года по 19.01.2003 года, с 28.02.2003 года по 31.03.2003 года, 01.10.2009 года по 20.12.2010 года в должности медсестры палатной, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 27.02.2003 г., 02.10.2007 г. по 02.11.2007 г.в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать УПФР в Ленинском районе г.Саратова включить в специальный работы Астафьевой Натальи Борисовны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1985г. по 31.10.1996г, с 01.11.1996 года по 31.12.1998 года, 01.01.1999 года, по 31.10.1999 года, с 15.06.2002 года по 19.01.2003 года, с 28.02.2003 года по 31.03.2003 года, 01.10.2009 года по 20.12.2010 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 27.02.2003 г., 02.10.2007 г. по 02.11.2007 г.в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

В остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий /Терентьева Н.А./