Дело № 2-801/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2011 год г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Горбуновой Е.И.

с участием истицы Чудаковой А.В., представителя ответчика Поповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудаковой Аллы Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чудакова А.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 11 января 2011 г. решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 16 от 11 января 2011 года из специального стажа Чудаковой А.В. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 августа 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 05 сентября 1991 года по 06 февраля 1992 года, с 07 февраля 1992 года по 07 марта 1992 года, с 14 декабря 1992 года по 25 декабря 1992 года, с 05 сентября 2000 года по 16 октября 2000 года, с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 05 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 01 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 13 сентября 2010 года по 23 октября 2010, с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года.

Чудакова А.В. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием работы медицинского работника, просит суд признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение с 27 декабря 2011 года, то есть с даты обращения с соответствующим заявлением в УПФР в Ленинском районе г. Саратова.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Попова Э.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 11 января 2011 г. Чудаковой А.В. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, т.к. спорные периоды исключены из специального стажа, поскольку действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение граждан, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель Попова Э.Р. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Чудаковой А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно записей в трудовой книжке (л.д.12-16) с 30.06.1986 года по настоящее время Чудакова А.В. работает в должности подросткового врача, а по совместительству в должности врача-терапевта в МУЗ «Городская клиническая больница № 12». В судебное заседание были представлены приказы по основному виду деятельности, согласно которым Чудакова А.В. направлялась на курсы повышения квалификации с 29 августа 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 05 сентября 1991 года по 06 февраля 1992 года, с 07 февраля 1992 года по 07 марта 1992 года, с 14 декабря 1992 года по 25 декабря 1992 года, с 05 сентября 2000 года по16 октября 2000 года, с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 05 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 01 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 13 сентября 2010 года по 23 октября 2010, с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

На основании статьи 112 КЗоТ РФ, которая действовала до принятия ТК РФ, при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Следует отметить, что согласно приказов о направлении на курсы повышения квалификации специализация курсов, касалась осуществления медицинской помощи в области терапии.

На основании изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации 29 августа 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 05 сентября 1991 года по 06 февраля 1992 года, с 07 февраля 1992 года по 07 марта 1992 года, с 14 декабря 1992 года по 25 декабря 1992 года, с 05 сентября 2000 года по16 октября 2000 года, с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 05 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 01 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 13 сентября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, по мнению суда, должны быть зачтены в специальный стаж Чудаковой А.В., в том же порядке, как и стаж по основному месту работы. Кроме того, во время курсов истице продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы.

Требования Чудаковой А.В. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с 27 декабря 2010 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 27.12.2010 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Чудакова А.В. просила признать решение комиссии УПФ РФ № 1 от 11 января 2011 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 16 от 11 января 2011 года не законными. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик не обоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, исковые требования Чудаковой А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чудаковой Аллы Викторовны удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 1 от 11 января 2011 года в отношении Чудаковой Аллы Викторовны незаконным.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 16 от 11 января 2011 года в отношении Чудаковой Аллы Викторовны незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Чудаковой Алле Викторовне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 августа 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 05 сентября 1991 года по 06 февраля 1992 года, с 07 февраля 1992 года по 07 марта 1992 года, с 14 декабря 1992 года по 25 декабря 1992 года, с 05 сентября 2000 года по16 октября 2000 года, с 19 ноября 2001 года по 01 декабря 2001 года, с 05 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 01 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 13 сентября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года.

Признать за Чудаковой Аллой Викторовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 27 декабря 2010 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья