№ 2-995/2011

Именем Российской Федерации

06.04.2011 г.                                       г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пуговкина

при секретаре Беззубовой И.В.,

с участием истца Воробьева В.А.,

представителя ответчика по доверенности Поповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В.А. об обязании Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова принять представленные документы для определения заработка, считать размер заработка за 1981-1982 г.г. указанный им, принять указанный им размер заработка для расчета страховой части пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев В.А. обратился в суд с иском о понуждении Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (далее - УПФР в Ленинском районе г. Саратова) к принятию у него документов и определению заработка для начислении страховой части пенсии по старости из представленных косвенных документов.

В судебном заседании истец Воробьев В.А. заявленные требования поддержал и просил суд обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова принять у него документы и определить размер его заработной платы по косвенным документам для назначения страховой части пенсии по старости. Он считает, что УПФР в Ленинском районе г. Саратова должно досрочно, до наступления 20.09.2011 г., принять у него документы и произвести расчет страховой части пенсии по старости, поскольку он не понимает в противном случае, зачем его вызывали заранее и проверили наличие у него документов.

Представитель УПФР в Ленинском районе г. Саратова Попова Э.Р. исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсией), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии). Главой 4 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении» утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 17/19 пб (далее -Правила), предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня приобретения права на пенсию, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФ РФ.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже; о среднемесячном заработке за 2000-2001 г. г. или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течении трудовой деятельности и другие предусмотренные в перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Правилами.

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течении трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае если это среднемесячный заработок приходиться на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правоприемником, вышестоящим органом или архивными организациями располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работником» (далее Письмо) органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Воробьев В.А. обратился в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с пакетом документов для предварительной оценки пенсионных прав. Из представленных документов, документа о заработке не было. Однако были представлены карточки уплаты членских взносов в профсоюз, из которых невозможно определить индивидуальный фактический заработок работника. Более того право на назначение страховой части трудовой пенсии у Воробьева В.А. возникает по исполнению пенсионного возраста (60 лет). Согласно документу, удостоверяющему личность, данное право у истца возникнет в октябре 2011 г., поэтому исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, так как обращение за назначением страховой части пенсии отсутствует. Более того, Положением о государственном учреждении - УПФР в Ленинском районе г. Саратова, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 08.01.2004 г. № 2п, не предусмотрено производить расчет заработка по косвенным документам. Указывает на то, что заблаговременный вызов лиц предусмотрен ведомственным актом для того, чтобы, когда подойдет срок гражданин просто бы сдал документы и ему сразу же начислят пенсию. В противном же случае возможна ситуация, когда документов не хватает и гражданин пытается их собрать в течении 3 месяцев. Указанного срока не всегда хватает, и пенсия начинается выплачиваться с большим отставанием от дня возможного получения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Летом 2010 г. истец Воробьев В.А. - военный пенсионер был вызван в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова для предварительной оценки имеющихся документов для начисления страховой части пенсии по старости.

Извещением от 19.08.2010 г. истцу было разъяснены положения Письма, Правил и Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении» в части невозможности исчисления заработка по косвенным документам. Истец не соглашается с этим уведомлением и просит суд обязать УПФР в Ленинском районе г. Саратова принять у него имеющиеся документы, обязать определить его заработок в настоящее время, не дожидаясь наступления 20.09.2011 г.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - закон «О пенсиях»), право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Закона «О пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании ст. 19 Закона «О пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Указанные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В силу п. 1 Правил их действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию и имеющих место жительства на территории Российской Федерации.

Все положения указанных Правил, относящиеся к пенсии, в равной степени применяются к части трудовой пенсии по старости, доле страховой части трудовой пенсии по старости (п. 4).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (п. 7).

В силу п. 10 Правил, граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), при возникновении права на пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г. обращаются за ними в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

На основании п. 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17.12.2001 г. и ст. 23 Закона от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как это установлено из паспорта истца днем приобретения права на страховую часть пенсии по старости у него возникнет только 20 октября 2011 г.

Предварительная оценка имеющихся о граждан документов для назначения пенсии по старости производится УПФР в Ленинском районе г. Саратова для назначения пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, а не позже, поскольку нехватка каких-либо документов может быть основанием (п. 17 Правил) для предоставления гражданину времени для представления на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающих документов. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001 г.).

Судом установлено, что УПФР в Ленинском районе г. Саратова до возникновения у Воробьева В.А. права на получение страховой части пенсии по старости произвел оценку имеющихся документов и разъяснил истцу положения законов и нормативных актов, с которыми истец не согласился. При этом Воробьев В.А. не подавал в порядке, установленном Правилами, заявлений о назначении и выплате ему страховой части пенсии по старости в связи с достижением 60 лет.

Указанные Правила, Федеральный закон «О пенсиях» не предусматривают обязанности УПФР в Ленинском районе г. Саратова принимать такие заявления, и соответственно производить по ним расчеты размеров пенсии, до момента возникновения у гражданина права на получение страховой части пенсии по старости.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом

Все факты полностью подтверждены материалами дела, в том числе и объяснениями истца, представителя ответчика, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Воробьева В.А. не основаны на требованиях закона и подзаконных нормативных актов, а поэтому они не подлежат удовлетворению.

Суд считает, что при таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований Воробьеву В.А, следует отказать.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, то она с него не может быть взыскана.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Воробьева В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об обязании принять представленные документы для определения заработка, считать размер заработка за 1981-1982 г.г. указанный им, принять указанный им размер заработка для расчета страховой части пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья