Дело № 2-1245/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием прокурора Бизяева А.Н.,

представителя истца Светличной В.Ф.,

представителя ответчика Метлиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Л.А. к Комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области о перерасчёте платежей в возмещение вреда здоровью

Установил:

Сидорова Л.А. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.05.2011г. в размере 25147руб.28коп. с дальнейшей индексацией исходя из роста уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и назначить ей к выплате задолженность по данной компенсации за период с 01.07.2000г. по 30.04.2011г. в размере 982943руб.43коп.

Истец в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просит рассмотреть дело в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца поддержала заявленные истцом требования и пояснила, что истец принимала участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 01.09.1986г. по 31.10.1986г. 24.06.1996г. заключением ВТЭК ей установлено 100% утраты трудоспособности и 2 группа инвалидности пожизненно с причиной: увечье связано с аварией на ЧАЭС. Истец состоит на учёте в Комитете социальной защиты населения г.Саратова, как получатель компенсации в возмещение вреда здоровью, ей назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, которую с 01.01.2000г. она получала в размере 2258руб.04коп. С 15.02.2001г. ответчиком установлена к выплате сумма в размере 2500руб.

Судом за истцом признано право на получение суммы в возмещение вреда из заработка и произведён расчёт данной суммы и её индексация с 01.01.2001г. в 1, 198 раза, исходя из минимального размера оплаты труда в сумме 100руб., а за 2002 и 2003 годы пропорционально росту прожиточного минимума в Саратовской области в 1,52 и 1,41 раза соответственно. С 01.01.2004г. размер возмещения вреда здоровью проиндексирован в 1,1 раза пропорционально уровню инфляции и составил 5801руб.23коп. с 01.04.2003г., единовременно взыскана сумма в размере 31999руб.57коп. С января 2011г. с учётом всех индексаций размер возмещения вреда составил 12197руб.45коп. С данным размером истец не согласна и считает, что за период с 01.07.2000г. по 01.01.2001г. размер данной выплаты 2258руб.04коп. следует индексировать на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, за 2002, 2003, 2004 годы на индексы роста прожиточного минимума в Саратовской области, а в последующем, пропорционально уровню инфляции в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Они считают, что ответчик должен проиндексировать размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в сумме 2258руб.04коп. с 01.07.2000г. в 1, 581 раза (132/83,49) и с 01.01.2001г. в 1,515 раза (200/132); с 01.01.2002г., с 01.01.2003г. и с 01.01.2004г. пропорционально уровню прожиточного минимума в Саратовской области в 1,52, 1,41 и 1, 135 раза соответственно. С 01.01.2005г. и по настоящее время, ежегодно, пропорционально уровню инфляции, определённому федеральными законами о федеральном бюджете на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 годы: в 2005г. 1,11 раза, в 2006г. в 1,09 раза, в 2007г. в 1,08 раза, в 2008г. в 1,105 раза, в 2009г. в 1,13 раза, в 2010г. в 1,1 раза, в 2011г. в 1,065 раза. Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью с учётом такой индексации с 01.05.2011г. составит 25147руб.28коп. Задолженность за период с 01.07.2000г. по 30.04.2011г. составит 982943руб.43коп.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что истец является инвалидом 2 группы, принимала участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Что касается требований истца об индексации выплат, то индексация в связи с ростом минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г. и с 01.01.2001г. не может быть произведена. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-п содержит вывод о том, что возмещение вреда здоровью граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС не может осуществляться с какими-либо социальными выплатами, включая выплаты по обязательному социальному страхованию. Таким образом, выплаты суммы возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам имеет особый характер и не может увеличиваться наравне с ежемесячной страховой выплатой по п.11 ст.12 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, поскольку данная сумма не является социальной выплатой на основе обязательного социального страхования и выплачивается не из фонда социального страхования, а из федерального бюджета.

Закон о минимальном размере оплаты труда применяется исключительно для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат возмещения вреда, причинённого увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Истец не относится к лицам, получившим профессиональное заболевание или увечье в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Индексация сумм возмещения вреда на коэффициент прожиточного минимума и в связи с ростом инфляции истцу уже произведена с 2002г. по 2011г.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 08.04.2003г. с 01.04.2003г. истцу назначено к выплате 5801руб.23коп.

Решением Ленского районного суда г.Саратова от 04.10.2004г. с 01.01.2004г. назначено к выплате 6381руб.35коп.

С 01.01.2005г. истцу назначена компенсация возмещения вреда здоровью в сумме 7083руб.30коп., с 01.01.2006г. 7720руб.80коп., 01.01.2007г. 8338руб.46коп., с 01.01.2009г. 10411руб.82коп., с 01.01.2010г. 11453руб., с 01.01.2011г. 12197руб.45коп. Следовательно права истца на индексацию сумм возмещения вреда не нарушены.

Кроме этого, истцом заявлены требования о взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью начиная с 01.07.2000г. по 30.04.2011г., тогда, как в соответствии с ст.208 ГК РФ право на возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью граждан возникает за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено, истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом 2 группы без срока переосвидетельствования и получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, установленной для данной категории граждан Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью установленная с 01.01.2000г. в сумме 2258руб.04коп., с 01.01.2001г. сумме 2706руб.81коп., с 01.01.2002г. в сумме 4114,35руб., с 01.01.2003г. 5801,23руб., с 01.01.2004г. 6381,35руб., с 01.01.2005г. 7083,3руб., с 01.01.2006г. 7720,8руб., с 01.01.2007г. 8338,46руб., с 01.01.2008г. 9214руб., с 01.01.2009г. 10411руб., с 01.01.2010г. 11453руб., с 01.01.2011г. 12197,45руб.(л.д.11-12).

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 26, судам необходимо иметь в виду, что вынесение постановления об индексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35, а в ином порядке свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита полной и эффективной, поскольку допущена судебная ошибка.

С учётом этого, пересмотр решения или иного судебного постановления, вынесенного до принятия указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, не исключается, даже если в связи с истечением срока на обжалование утрачена возможность его отмены, изменения или вынесения нового постановления судом надзорной инстанции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью отличаются от каких-либо социальных выплат и не могут индексироваться с 01.01.2001г. в 1,198 раза исходя из базовой суммы, установленной статьёй 4 Закона № 82-ФЗ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда» и ст.3 Федерального закона от 07.08.2000г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-ФЗ) гражданам, получавшим до 15.02.2001г. возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15.02.2001г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твёрдой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 ч.1 ст.14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона ( в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона ( в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2288), ст.318 ГК РФ ( в редакции, действовавшей с 01.01.1995г. до 29.11.2002г.), допускается возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда. Индексация за период с 01.07.2000г. по 01.01.2001г. производится с учётом величины минимального размера оплаты труда, указанного в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г., равного 1,581 (132/83,49), а с 01.01.2001г. с учётом коэффициента, равного 1,515 (200/132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 01.07.2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) и ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определённого в порядке, предусмотренном ст.3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то её размер должен быть учтён при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000г. по 01.01.2001г.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15.02.2001г., первая ежегодная индексация с учётом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона ( в редакции от 12.02.2001г. ) и части 3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учётом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учётом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если такое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Статья 5 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что размеры выплат гражданам индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлениями Правительства Саратовской области установлены следующие величины прожиточного минимума в Саратовской области для пенсионеров: от 26.04.2002г. № 37-П за 1 квартал 2002г. – 1249,9руб., от 30.07.2002г. № 66-П за 2 квартал 2002г. – 1871,7руб., от 04.11.2002г. № 98-П за 3 квартал 2002г.- 1856руб., от 31.01.2003г. № 10-П за 4 квартал 2002г.-1374руб., от 28.04.2003г. №38-П за 1 квартал 2003г.-1454руб., от 17.07.2003г. за 2 квартал 2003г. – 1477руб., от 27.10.2003г. № 112-П за 3 квартал 2003г.-1437руб., от 26.01.2004г. № 11-П за 4 квартал 2003г.-1510руб.

Законами о федеральном бюджете на соответствующий год установлены уровни инфляции на 2005г. – 1,11; на 2006г.- 1,09; на 2007г. – 1,08, на 2008г. – 1,105, на 2009г. – 1,13, на 2010г. – 1,1, на 2011г. – 1,065.

Таким образом, суммы возмещения вреда здоровью гражданам признанным инвалидами вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, индексируются с учётом изменения минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г. в 1,581, с 01.01.2001г. – в 1,515, затем по прожиточному минимуму: с 01.01.2002г. – на индекс 1,52; с 01.01.2003г. – на индекс 1,414 и с 01.01.2004г. на индекс 1,135, затем с учётом изменения уровня инфляции с 01.01.2005г. – 1,11; с 01.01.2006г. – 1,09, с 01.01.2007г. – 1,08, с 01.01.2009г. – 1,13, с 01.01.2010г. – 1,1, с 01.01.2011г. – 1,065.

Судом проверен расчёт истца (л.д.7), согласно которому с 01.05.2011г. размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью составил 25147руб.28коп., а задолженность по данной выплате с 01.07.2000г. по 30.04.2011г. составила 982943руб.43коп. Данный расчёт является правильным. Расчёт произведён исходя из суммы выплаты в размере 2258руб.04коп. с 01.07.2000г. При расчёте учтены суммы выплаченные истцу.

01.07.2000г. по 31.12.2000г. – 2258,04х1,581=3569,96, выплачено 2258,04, разница в месяц 3569,96-2258,04=1311,92, долг составил 1311,92х6=7871,54руб.

01.01.2001г. – 31.12.2001г. – 3569,96х1,515=5408,49, выплачено 2706,81, разница в месяц 2701,68, долг 2701,68х12=32420,16руб.

01.01.2002-31.12.2002г. – 5408,49х1,52=8220,9, выплачено 4114,35, разница в месяц 4106,55, долг 49278,65руб.

01.01.2003г.-31.12.2003г. – 8220,9х1,414=11591,47, выплачено 5801,23, разница в месяц 5790,24, долг 69482,87руб.

01.01.2004-31.01.2004г. – 11591,47х1,135=13156,32, выплачено 6381,35, разница в месяц 6774,97, долг 81299,62руб.

01.01.2005-31.12.2005г. – 13156,32х1,11=14603,52, выплачено 7083,3, разница в месяц 7520,22, долг 90242,58руб.

01.01.2006-31.12.2006г. – 14603,52х1,09=15917,84, выплачено 7720,8, разница в месяц 8197,04, долг 98364,43руб.

01.01.2007-31.12.2007г. – 15817,84х1,08=17191,27, выплачено 8338,46, разница в месяц 8852,81, долг 106233,68руб.

01.01.2008-31.12.2008г. – 17191,27х1,105=18996,35, выплачено 9214, разница в месяц 9782,35, долг 117388,24руб.

01.01.2009-31.12.2009г. – 18996,35х1,13=21465,88, выплачено 10411,82, разница в месяц 11054,06, долг 132648,72руб.

01.01.2010-31.12.2010г. – 21465,88х1,1=23612,47, выплачено 11453, разница в месяц 12159,47, долг 145913,62руб.

01.01.2011-30.04.2011г. – 23612,47х1,065=25147,28, выплачено 12197,45, разница 12949,83, долг 51799,32руб.

С учётом этого, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.05.2011г. составит 25147руб.28коп., долг за период с 01.07.2000г. по 30.04.2011г. 982943руб.43коп.

В соответствии с абз.4 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трёх лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Вред, причинённый здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к возможному возмещению его в полном объёме.

Возмещение указанного вреда с учётом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Этот Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причинённого их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Следовательно, абз.4 ст.208 ГК РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит.

Данная правовая позиция подтверждена также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006г. № 445-О.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова министерства социального развития Саратовской области назначить Сидоровой Л.А. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.05.2011г. в размере 25147руб.28коп. с дальнейшей индексацией указанной выплаты исходя из роста инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области назначить Сидоровой Л.А. к выплате единовременно в счёт погашения задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.04.2011г. в размере 982943руб.43коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья