Дело № 2-1238/2011

Именем Российской Федерации

12 апреля 2011 года                г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Бронниковой Л.В.

при секретаре Жидковой Т.С.

с участием представителя истца Амировой Н.Ю., третьих лиц Гафуровой Н.Х., Гафурова Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафуровой Гульшат Рушановны к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Гафурова Г.Р. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение по следующим основаниям. 01 февраля 2001г. матери истицы - Гафуровой Н.Х. был выдан ордер № 14 на предоставление места в общежитии ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс», находящееся по адресу <адрес>, площадью 3,7 кв.м. В ордере указаны истица, ее брат - Гафуров Р.Р. С этого времени Гафурова вместе с родителями и братом вселились и постоянно проживают в указанной комнате, оплачивают коммунальные услуги. Факт постоянного проживания истицы в спорном жилом помещении подтверждается справками учебного заведения и медицинскими документами, свидетельством № 3272 о регистрации по месту пребывания от 08 декабря 2004г. 10 ноября 1993г. родители Гафуровой заключили договор на приватизацию жилого помещения с Хвалынским хлебоприемным предприятием и приобрели в совместную собственность жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> <адрес>. Тем самым они реализовали предусмотренное законом право на участие в приватизации. Брат истицы - Гафуров P.P. не желает воспользоваться своим правом на приватизацию спорного жилого помещения и не возражает против признания за истицей права собственности на занимаемые жилые комнаты в порядке приватизации. В соответствии с техническим паспортом жилая комната № на плане общей площадью 12,1 кв.м., жилой площадью 12,1 кв.м., жилая комната № на плане № общей площадью 17,3 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м., кладовая № на плане № общей площадью 3,7 кв.м. расположены на 1-ом этаже жилого дома, литер А, находящегося по адресу <адрес>Е. Статус общежития здание утратило в 2005 году. В соответствии с ФЗ № 189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям, использовались в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Гафурова лишена возможности поставить вопрос о заключении договора социального найма, так как здание никому не принадлежит. Каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. Истец не может реализовать данное право и вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Амирова Н.Ю. поддержала исковые требования, уточнив их и просила признать за Гафуровой Г.Р. право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, состоящим из кладовой (согласно техническому паспорту инвентарный №, площадью 3,7 кв.м.), жилой комнаты, площадью 17,3 кв.м. (инвентарный №), жилой комнаты, площадью 12,1 кв.м. (инвентарный №); признать право собственности Гафуровой на указанные помещения в порядке приватизации.

Третья лица Гафурова Н.Х., Гафуров Р.Р. исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец Гафурова Г.Р., третье лицо Гафуров Р.С., представители ответчиков администрации МО «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г.Саратова, третьих лиц комитета по управлению имуществом Саратовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Саратовской области, Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Гафуровой Н.Х. на основании ордера № 14 от 01 февраля 2001г. было предоставлено место в общежитии ООО «Саратовского отделения Волгоградпромжелдортранс», находящегося по адресу <адрес> в комнате №, площадью 36 кв.м.

Из справки ООО СОПЖТ № 55 от 23 мая 2005г. следует, что в комнате № зарегистрированы и проживают Гафуров Р.С., Гафурова Н.Х., Гафурова Г.Р., Гафуров Р.Р.

В силу ст.69 Жилищного кодекса РФ истица приобрела равные права на пользование жилым помещением.

Согласно техническому паспорту жилого дома жилое помещение, в котором проживает истец, находится на первом этаже и состоит из двух жилых комнат под инвентарными номерами № и № площадью 17,3 кв.м. и 12,1 кв.м. соответственно, кладовой № площадью 3,7 кв.м.

С февраля 2001г. семья Гафуровых постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Какими-либо другими лицами права на спорное жилое помещение не заявлялись.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями третьих лиц Гафуровой Н.Х., Гафуровым Р.Р., а также документами на оплату коммунальных услуг. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, общежития относятся к жилищному фонду.

Согласно ч.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ (ст.109 ЖК РСФСР) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В судебном заседании установлено, что Гафурова Н.Х. и ее семья был заселена в общежитие в установленном порядке в 2001г. на основании ордера. Вселялись они на постоянное место жительства, с указанного времени постоянно проживают в общежитии, оплачивают коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом изложенного суд считает возможным признать за Гафуровой право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку его право ответчиками не оспорено.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2006г. ООО «Саратовское отделение Волгоградпромжелдортранс» было отказано в иске о признании права собственности на здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 14 августа 2006г. № 931-р общежитию, литер А, общей площадью 631,5 кв.м., расположенному по адресу <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 02 декабря 2009г. № 2780-р квартирам и комнатам в общежитии присвоены индивидуальные номера.

В соответствии с этим распоряжением истец занимает жилое помещение № в <адрес>.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, независимо от того на чьем балансе он находился, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Согласно п.2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов российской федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995г., передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г. № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". Согласно данному Указу нежилые и жилые помещения не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

На основании изложенного, общежитие, в котором проживает истец, является муниципальной собственностью.

До настоящего времени предприятие, в ведении которого находилось спорное здание общежития, не выполнило обязанность по передаче здания в муниципальную собственность.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, на спорную комнату в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом г.Саратова, жилое помещение <адрес>, в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах не значится и ранее не значилось.

Из справки Комитета по управлению имуществом Саратовской области следует, что объект недвижимости (квартира), расположенный по адресу: <адрес> реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 8 от 24.08.1993г. (с последующими изменениями и дополнениями) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

По смыслу закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В связи с изложенным, суд приходит к убеждению, что истец не может реализовать право на приватизацию жилого помещения по независящим от нее причинам. Суд считает, что не выполнение уполномоченными лицами обязанности по передаче спорного здания общежития, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти.

Гафурова ранее право на приватизацию не использовала, члены ее семьи (отец, мать, брат) не возражают против приватизации жилого помещения истцом. Других препятствий в приватизации жилого помещения судом не установлено.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Гафуровой Г.Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Гафуровой Гульшат Рушановной право пользования жилым помещением общей площадью 33,1 кв.м. по адресу <адрес> (согласно техническому паспорту инвентарный №, площадью 17,3 кв.м., инвентарный № площадью 12,1 кв.м.) с вспомогательным помещением площадью 3,7 кв.м. (инвентарный №).

Признать право собственности Гафуровой Гульшат Рушановной на жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м. по адресу <адрес> (согласно техническому паспорту инвентарный №, площадью 17,3 кв.м., инвентарный № площадью 12,1 кв.м. с вспомогательным помещением площадью 3,7 кв.м. инвентарный №).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья