Именем Российской Федерации 12 апреля 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Климовой Е.А., при секретаре Соболевой Н.А. с участием прокурора Фокина Р.К., представителя ответчика Якуниной Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мониро» о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мониро» (далее ООО «Мониро») о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства. В обоснование иска прокурор указал, что в период с 15 февраля 2011г. по 11 марта 2011г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Мониро», расположенного по адресу <адрес> В ходе проверки установлено, что организация осуществляет деятельность по торговле автотранспортными средствами и обслуживанию автомобилей. В ходе деятельности ООО «Мониро» образуется мусор от бытовых помещений, ртутные лампы, люминесцентные и т.п. Однако ответчиком не разработаны в установленном порядке паспорта опасных отходов, не ведется первичный учет по обращению с отходами. Данные нарушения действующего законодательства в деятельности ООО «Мониро» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение имущественных прав Российской Федерация, субъекта Российской Федерации и города Саратова. Прокурор Фокин Р.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил признать незаконным бездействие ООО «Мониро» в отношении Российской Федерации и неопределенного круга лиц, выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, а также не ведении первичного учета по обращению с отходами. Обязать ООО «Мониро» в срок до 01.08.2011 г. организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Обеспечить ведение журналов первичного учета; разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов. Представитель ООО «Мониро» Якунина Л.Б. исковые требования не признала, пояснив, что организация не бездействовала, проводилась работа по оформлению паспортов опасных отходов, первичный учет по обращению с отходами велся, но в ненадлежащем виде. Выслушав участников процесса, исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основании следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья граждан; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, платность негативного воздействия на окружающую среду. На основании ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области окружающей среды; запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой, не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) отходы производства и потребления (далее - отходы) - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Статья 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.19. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. В судебном заседании установлено, что в период с 15 февраля 2011г. по 11 марта 2011г. прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности ООО «Мониро», и было установлено, что ООО «Мониро» осуществляет деятельность по торговле автотранспортными средствами и обслуживанию автомобилей. При осуществлении данной деятельности у ответчика образуется мусор от бытовых помещений, отходы от уборки помещений и территории, ртутные лампы люминесцентные и т.п. Таким образом, судом установлено и не отрицается представителем ответчика то обстоятельство, что ООО «Мониро» на момент проверки не были разработаны в установленном порядке паспорта опасных отходов, первичный учет по обращению с отходами велся ненадлежащим образом. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Мониро» не выполнялись требования законодательства об охране окружающей среды, то есть имело место бездействие, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Мониро» в отношении Российской Федерации и неопределенного круга лиц, выразившееся в не разработке паспортов опасных отходов, а также не ведении первичного учета по обращению с отходами. Обязать ООО «Мониро» в срок до 01 августа 2011 года организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Обеспечить ведение журналов первичного учета, разработать и согласовать в установленном порядке паспорта опасных отходов. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мониро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: подпись. На 21.04.2011 г. решение в законную силу не вступило. Судья: Секретарь: Подлинник решения находится в деле № 2-1183/2011.Представитель Комитета охраны окружающей среды и природопользования по Саратовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причина неявки суду не известна. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.