№ 2-1271/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20.04.2011 г. г. Саратов Ленинский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Пуговкина А.В., при секретаре Беззубовой И.В., при участии истца Сафроновой В.И., представителя истца Киреевой Т.Б., представителя ответчика Королевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности: 2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом в ОАО «<данные изъяты>» не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, так как Списком профессий и специальностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим соответствующую деятельность только в учреждениях. Деятельность, осуществляющаяся в организациях, не являющихся по своему правовому статусу учреждением, не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсии. Кроме того, указанный период не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «заведующая медпунктом» не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, и документально не подтверждается занятость на работах среднего медицинского персонала. 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом в ОАО «<данные изъяты>» не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим соответствующую деятельность только в учреждениях. Деятельность, осуществляющаяся в организациях, не являющихся по своему правовому статусу учреждением, не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ при досрочном 4. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ, ссылаясь на то обстоятельство, что включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством. Отказ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова считает незаконным и необоснованным нарушающим право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности по следующим основаниям. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей медпунктом - фельдшером в ОАО «<данные изъяты>» Действовавшие в период её работы нормативные акты, регулирующие льготное пенсионное обеспечение, предусматривали в числе должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, как должность фельдшера, так и медпункт. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпусках без сохранения заработной платы. На включении этих периодов в специальный стаж не настаивает. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Таким образом, на момент подачи заявления - на ДД.ММ.ГГГГ она считает, что был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии. Просит: - признать незаконными решение УПФР в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности заведующей медпунктом-фельдшера в ОАО «Совхоз-Веснас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодовс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и периодов нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с23.04.1987 г. по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - обязать УПФР в Ленинском районе г. Саратова включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности заведующей медпунктом-фельдшера в ОАО «Совхоз-Весна» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как один год и три месяца; - признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ст. 167 ГПК РФ). Представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с требованиями не согласен, по следующим основаниям: При назначении пенсий Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая медицинская деятельность, а толькоработа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Указанными правилами предусматривает включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом в ОАО «<данные изъяты>» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии со Списками №, №, №, правом на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Осуществляемая в иных организациях деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Основными видами деятельности ОАО «<данные изъяты>» является развитие предпринимательской деятельности и получение прибыли. Видами деятельности оказание медицинской помощи не предусмотрено. Кроме того, данный период не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии, т.к. должность «заведующая медпунктом» не поименована Списками. Указанная должность не предусмотрена и «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту документальной проверки, проведенной специалистами УПФР, первичными документами подтвержден факт работы ФИО7 в должности «заведующей медпунктом». Сведения о выполнении обязанностей «заведующей медпунктом-акушерки» или «заведующей медпунктом-фельдшера» документально не подтверждены. Просит отказать Сафронова В.И. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сафронова В.И. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела. Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку она не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья при наличии условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу того, что основными видами деятельности ОАО «Совхоз-Весна» является развитие предпринимательской деятельности и получение прибыли. Кроме того, указанные периоды не включены в стаж для досрочного назначения пенсии, т.к. должность «заведующая медпунктом» не поименована Списками. Указанная должность не предусмотрена и «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» № от ДД.ММ.ГГГГ При этом УПФ РФ в <адрес> не включило в стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами. На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ В толковании, данном в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности по тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. Такой список должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждён постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии с утверждённым постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, далее в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж включалась работа в должности фельдшера, а также было указано учреждение - медпункт. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включена должность заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера. Аналогичная должность содержалась в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Судом установлено, что здравпункт ОАО «Совхоз-Весна», оказывал и оказывает услуги по специальности «лечебное дело», а также услуги по профилактической медицине. Как следует из представленных сторонами документов, Сафронова В.И, в оспариваемый период (1989-2010 гг. и по настоящее время), занимала должность заведующей медпунктом и одновременно должность фельдшера, исполняя обязанности по которой, она осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские (в том числе и физиотерапевтические) процедуры, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовала в организации и проведении ежегодной диспансеризации граждан, противоэпидемиологических мероприятиях, проводила предрейсовые осмотры водителей предприятия, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям фельдшера, что подтверждается рабочими журналами амбулаторного приема больных, предрейсовых осмотров водителей, процедурного (учета процедур), физиотерапевтического и массажного кабинетов, паспортами медицинской аппаратуры, используемой в работе здравпункта ОАО «<данные изъяты>», отчетами о проделанной работе в здравпункте ОАО «<данные изъяты>», копиями выписки из постановления СовМина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и справками из <адрес>ной больницы <адрес> и ОАО «<данные изъяты>» об изменении размера должностного оклада, согласно которому Сафроновой В.И., занимающей должности фельдшера - заведующей медпунктом по полной ставке и по совмещению акушерки увеличивается должностной оклад на 20%, а также устанавливается доплата за работу в сельской местности в размере 25% по ставкам занимаемых должностей. Характер работы истца на протяжении всего периода работы в качестве заведующей, в том числе и в спорный период, не изменялся. Будучи руководителем здравпункта, Сафронова В.И. в спорный период выполняла обязанности фельдшера, должность которого была предусмотрена штатным расписанием здравпункта, поскольку работала в здравпункте сначала одна, а по мере расширения предоставляемых медицинских услуг совместно с медсестрами и привлекаемыми врачами-специалистами, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Кроме этого, согласно представленной справке до 1992 г. здравпункт относился к ЦРБ <адрес>, т.е. учреждению здравоохранения. При этом, работа истца в указанные периоды, в указанном обществе и в указанных должностях подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, материалами пенсионного дела, и не оспариваются ответчиком. Не оспаривается ответчиком факт работы истицы весь спорный период в сельской местности. При таких обстоятельствах, исходя из характера деятельности медпункта ОАО «Совхоз-Весна», суд считает, что подлежит включению в специальный стаж период работы Сафроновой В.И. в качестве фельдшера - заведующей здравпунктом ОАО «Совхоз-Весна» 02.01.1989 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. и с 12.11.2002 г. по 17.11.2010 г. (за исключением периодовс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Как установлено судом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафронова В.И. получила дипломы по специальности профилактический осмотр водителей транспортных средств, сертификаты о присвоении специальности «лечебное дело», физиотерапия, медицинский массаж, свидетельство о прохождении повышения квалификации по специальности фельдшера фельдшерско-акушерских пунктов, охрана здоровья работников промышленных и др. предприятий. Следовательно, Сафронова В.И. для осуществления своей профессиональной и деятельности в должности фельдшера - заведующей здравпунктом ОАО «<данные изъяты>» была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, а поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. Таким образом, на момент подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ у истца был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии. Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи с тем, что на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии она имела необходимый стаж работы, то данная пенсия должна быть назначена с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии в связи с исключением оспариваемых периодов в стаж работы нельзя признать правомерным и оно в этой части подлежит отмене. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Сафронова В.И. периодов работы в должности заведующей медпунктом-фельдшера в ОАО «Совхоз-Весна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодовс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и периодов нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с23.04.1987 г. по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Обязать УПФР в <адрес> включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности заведующей медпунктом-фельдшера в ОАО «Совхоз-Веснас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.02.2004 г., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев в 1991 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12. 2006 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца. Признать за ФИО8 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>. Судья:
установлении пенсии. Кроме того, указанный период не засчитан в стаж на
соответствующих видах работ, так как должность «заведующая медпунктом»
не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, и документально не
подтверждается занятость на работах среднего медицинского персонала.
дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета
Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы как должность
фельдшера, так и здравпункт и медпункт.
№ поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от области, считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как один год и три месяца.