Дело № 2-1350/2011г.

Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 года       г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.А.,

при секретаре Соболевой Н.А.,

с участием истца Погорилко В.И., представителя ответчика Смирновой Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорилко В.И. к гаражно-строительному кооперативу «Новый», Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение - гараж с погребом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Погорилко В.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж № 146 (литера К этаж 1), общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ГСК «Новый». Свои требования мотивирует тем, что он является членом ГСК «Новый», владеет и пользуется нежилым помещением - гаражом с погребом № 146 (литера К, этаж 1) общей площадью 37,2 кв. м., инвентарный номер согласно кадастрового паспорта помещения 63:401:002:000120110:К:20146. Стоимость нежилого помещения согласно техническому паспорту БТИ составляет 60686 рублей. ГСК был создан в 1993г. для строительства и дальнейшей эксплуатации построенных гаражей. Постановлением Администрации Ленинского района г. Саратова № 175 от 17 мая 1993 г. и письмом комитета территориально-общественного самоуправления поселка «Северный» № 144 от 21.02.1994г. кооперативу было разрешено строительство гаражей на земельном участке, согласно прилагаемого плана-схемы на 0,8 га. на овражистом пустырном склоне холма, куда ранее сбрасывался мусор ниже лесополосы у Дворца пионеров. Зеленая полоса не затронута, что подтверждается письмом Саратовского механизированного лесхоза № 07-4 от 02.07.92г. Постройка гаражей (всех 8 боксов) и обустройство кооператива проводилось за счет средств членов ГСК «Новый» (при перерегистрации в 2007 году у кооператива осталось прежнее наименование ГСК «Новый»). Согласно справке ГСК паевые взносы за гараж истцом выплачены полностью, задолженности перед ГСК по взносам нет. Право собственности подлежит государственной регистрации, при этом регистрация носит право подтверждающий характер, так как право собственности на соответствующее помещение - гараж возникает с момента полного внесения пая. Однако зарегистрировать право собственности на указанный гараж истец не может, так как гаражные боксы после окончания строительства в эксплуатацию введены не были. А без предоставления документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, в котором расположено конкретное нежилое помещение, выданных уполномоченным органом на момент окончания строительства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказывает в регистрации. В то же время в ГСК «Новый» имеются документы, подтверждающие и разрешающие эксплуатацию всех объектов недвижимости (8 боксов гаражей), построенных в кооперативе. В 2010 году специализированной организацией ООО «КАНОН», имеющее свидетельство от НП Поволжской гильдии архитекторов и проектировщиков СРО, было выполнено обследование основных строительных конструкций всех 8 боксов гаражей ГСК «Новый». В технических заключениях подчеркнуто, что «Техническое состояние основных строительных конструкций обследуемых нежилых зданий можно охарактеризовать как удовлетворительное и стабильное. Все строительно-монтажные работы были выполнены в соответствии с действующими «Строительными нормами и правилами» и отвечают требованиям, предъявляемым к строениям данного типа, при их строительстве и эксплуатации. Состояние основных строительных конструкций можно охарактеризовать как работоспособное. Объект полностью готов к принятию в эксплуатацию», Рекомендовано: « Признать право собственности в суде на гаражи, включающие в себя гаражные боксы, расположенные по адресу: ул. Песочная, б/н, в Ленинском районе г. Саратова за ГСК Новый». Согласно экспертному заключению ООО «Центр Гигиенического обучения и экспертизы» №11/11 от 24.11.2010г. «Эксплуатация гаражей ГСК «Новый», соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03; СанПиН 2.1.6.1032-01; СП 2Л.1.2523-09». Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в городе Саратове на основании положительных заключений вышеуказанных организаций согласовал эксплуатацию строений гаражей ГСК «Новый» по адресу: <адрес>, б/н. Истец не может полностью реализовать свои права собственника, поэтому вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГСК «Новый» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик администрация МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения на иск, в которых указал следующее. В представленных с исковым заявлением документах отсутствует подтверждение права истца на земельный участок, на котором расположено самовольное строение. Согласно п.3 ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 96-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Каких-либо документов, подтверждающих нахождение земельного участка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истцом не представлено. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Саратов», извещен надлежаще, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, ранее представил возражения на исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку, в которых указал, что в комитете по архитектуре и градостроительству отсутствуют сведения о предоставлении ГСК «Новый» земельного участка для строительства или размещения гаражных боксов. В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 27.04.2010 года № 50-595 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», частично земельный участок, на котором расположены нежилые здания - гаражные боксы ГСК «Новый», расположены в пределах территории общего пользования (в красных линиях), частично в территориальной зоне Р3.1 - зоне особо охраняемых природных территорий, где размещение гаражных боксов не предусмотрено, частично в территориальной зоне ИТ-1, где размещение гаражных боксов предусмотрено. Непосредственно нежилое здание № 146 литер К размещено в пределах территории общего пользования - в красных линиях. Таким образом, размещение нежилого помещения № 146 нежилого здания литер К противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо - администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном ранее заявлении дало пояснение по существу предъявленных исковых требований, в которых просило учесть, что постановлением администрации Ленинского района г. Саратова от 17.05.1993г. № 175 (п.2) на ГСК «Новый» были возложены обязанности по надлежащему оформлению земельного участка, что правлением ГСК не было сделано. Поэтому, на основании ст.222 ГК РФ нежилое помещение (гараж) имеет все признаки самовольной постройки.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Представил отзыв на исковое заявление Погорилко В.И., в котором указал на необходимость принять во внимание положения ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Просило учесть письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участников судебного разбирательства, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Погорилко В.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что 17.05.1993 года Постановлением Администрации Ленинского района г. Саратова № 175 утвержден ГСК «Новый» застройки 1991 года, расположенный по <адрес> (л.д. 36).

Данным Постановлением Администрация Ленинского района обязала правление ГСК «Новый» застройки 1991 года оформить в администрации города отвод земельного участка, занимаемого гаражами согласно прилагаемого плана-схемы (л.д. 39).

Истец является членом ГСК «Новый», полностью выплатил пай за гараж, что подтверждается справкой, выданной ГСК «Новый» (л.д. 37).

Согласно техническому паспорту спорным помещением является гараж №146, общей площадью 37,2 кв.м, расположенный на первом этаже в нежилом здании литера К на <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право ГСК «Новый» на земельный участок, на котором возведены гаражи, должно быть удостоверено документами, перечисленными в ст.17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: актами, изданными органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договорами и другими сделками в отношении земельных участков; свидетельствами о праве на наследство; вступившими в законную силу судебными решениями.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.3 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, поставленный в 2007 году на кадастровый учет, состоящий из двух земельный участков общей площадью 61849 кв.м ГСК «Новый» не предоставлялся.

Доказательств отвода указанного земельного участка администрацией г. Саратова ГСК «Новый» суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что расположенные на данном земельном участке гаражные боксы, в том числе и гаражный бокс истца, могут быть отнесены к самовольным постройкам.

Кроме того, согласно поступившим возражениям на исковое заявление из комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражные боксы ГСК «Новый» частично расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, где размещение гаражных боксов не предусмотрено.

Доводы истца о том, что имелись согласования расположения земельного участка под гаражи с Саратовским Механизированным лесхозом (л.д.34), комитетом территориально-общественного самоуправления поселка «Северный» (л.д.33) не имеют правового значения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что гаражи в ГСК «Новый» являются самовольными постройками, поскольку строительство было осуществлено на не отведенном для этих целей земельном участке, без получения соответствующих разрешений.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется.

Из ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

С учетом изложенного, исковые требования Погорилко В.И. не могут быть удовлетворены, поскольку отсутствуют условия, позволяющие признать право собственности на самовольную постройку. Законом не предусмотрена возможность удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии у заинтересованного лица права на земельный участок, на котором расположен такой объект.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Однако, истцом не представлено заключение Комитета по архитектуре и градостроительству г. Саратова о соответствии строения градостроительным нормам и правилам. Данное заключение является обязательным, поскольку позволяет установить правомерность расположения гаражных боксов на конкретном земельном участке, соблюдения прав других лиц. Отсутствие такого заключения является дополнительным основанием, препятствующим в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что требования Погорилко В.И. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Погорилко В.И. к гаражно-строительному кооперативу «Новый», Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение - гараж с погребом, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: подпись.

На 29.04.2011 г. решение в законную силу не вступило.

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в деле № 2-1350/2011.