2-1482/2011 от 28.04.2011

Дело № 2-1482/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.А.

при секретаре Гараниной Е.И.,

с участием представителя истца Киреевой Т.П.,

представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстратовой О.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 28.02.2011 г. № 31 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2011 г., обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту период работы с 16.01.1987 г. по 30.10.1992г. в должности воспитателя детского комбината № 260 ПО «Бином» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003 г. по 07.03.2003 г. и с 26.11.2009 г. по 16.12.2009 г. Истец просит признать за ней право на досрочную пенсию с 17.02.2011 г.

В судебном заседании представитель истца Киреева Т.П. поддержала заявленные требования, пояснив, что 17 февраля 2011 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как она имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 28.02.2011 г. №31 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности. Период работы с 16.01.1987 г. по 30.10.1992 г. в должности воспитателя детского комбината №260 ПО «Бином» ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ, так как «детский комбинат» не поименован Списком, утвержденным Постановлением СМ от 06.09.1991 г. №463, кроме того, согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РСФСР от 22.09.1999 г. №1067, детский комбинат не входит в перечень структурных подразделений учреждений. Не включен в стаж на соответствующих видах работ указанный период и на том основании, что детский комбинат №260 не обладал статусом юридического лица, так как являлся структурным подразделением производственного объединения «Бином». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003 г. по 07.03.2003 г. и с 26.11.2009 г. по 16.12.2009 г. не засчитаны ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как это не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 г. №781, ни Правилами от 11.07.2002 г. №516. Действия ответчика истец считает неправомерными.

Представитель ответчика Королева Т.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, и пояснила, чтоПостановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 218 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не мене 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного Закона.

В судебном заседании установлено, что 17 февраля 2011 года истец обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается сведениями пенсионного дела.

Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены должности «воспитателя» в дошкольном образовательного учреждении (детские сады всех наименований).

Решением от 28.02.2011г. № 31 УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2011г. № 554, истцу отказано в включении в стаж периодов её работы с 16.01.1987г. по 30.10.1992г. (л.д.12-15). Отказ основан на том, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в списке работ и должностей, дающих право на данную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 218 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку истец осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается трудовой книжкой, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж по специальности при досрочном пенсионном обеспечении независимо от времени обращения за назначением досрочной пенсии.

Списком должностей и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463, регулировавшим пенсионное обеспечение до 01.11.1999г., также предусмотрено наименование учреждения «детский сад».

Вместе с тем, по смыслу закона необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.8-11) истец с 06.01.1987 по 30.10.1992 г. работала в должности воспитателя детского комбината №260, 30.10.1992г. уволена в порядке перевода в ясли-сад № 274 по согласованию между руководителями (л.д.9-10).

Архивная справка № 13 от 03.02.2011г., выданная ОАО производственным объединением «БИНОМ» (л.д.29) подтверждает работу истца в указанные периоды в оговоренных должностях.

Решением от 28.02.2011г. № 31 УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2011г. № 554, истцу отказано в включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003г. по 07.03.2003г. и с 26.11.2009г. по 16.12.2009г.

Согласно представленным суду выписке из книги приказов по МДОУ № 209 Ленинского района г. Саратова, 25.02.2003г. Евстратова О.А. направлялась на курсы повышения квалификации с 25.02.2003г. по 07.03.2003г. с сохранением среднего заработка (л.д.32-33), а также приказом № 33 от 26.11.2009 года истец направлялась на курсы повышения квалификации с 26.11.2009г. по 16.12.2009г. с сохранением среднего заработка (л.д.34-35).

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Документы были сданы истцом 17.02.2011г., в связи с чем, с этой даты у Евстратовой О.А. возникло право на назначение досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № 31 от 28.02.2011г. и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 554 от 28.02.2011г. в части отказа Евстратовой О.А. во включении в специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с 16.01.1987г. по 30.10.1992г. в должности воспитателя детского комбината № 260, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003г. по 07.03.2003г. и с 26.11.2009г. по 16.12.2009г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Евстратовой О.А. указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признать за Евстратовой О.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 17.02.2011г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья