Дело № 2-1574/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием истца Ильиной Т.И.,

представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Т.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным отказ в назначении трудовой пенсии по старости

Установил:

Ильина Т.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать действия ответчика об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости незаконными, признать решение ответчика за № 47 от 31.03.2011г. об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 02.03.2011г. она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. К данному заявлению ею были приложены копия трудовой книжки, копия справки о заработной плате за период с 1974г. по 1979г., копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о заключении брака, о рождении ребёнка, копия свидетельства о тождественности и справка о гражданстве.

Удостоверение её личности при назначении трудовой пенсии она просила произвести на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке, зарегистрированного в реестре № 12400 от 07.08.2008г., выданном нотариусом нотариального округа г.Саратова Учаниным В.В., справки отдела УФМС России по Саратовской области в Ленинском районе г.Саратова о том, что она является гражданкой России, свидетельства о её рождении и свидетельства о браке.

Однако, решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 47 от 31.03.2011г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. ею не представлен документ, удостоверяющий личность гражданина.

Она считает действия ответчика неправомерными, т.к. паспорт гражданина РФ является не единственным документом удостоверяющим личность.

Определённые убеждения, связанные с её вероисповеданием, не позволяют ей пользоваться паспортом гражданина РФ нового образца, поскольку он содержит антихристианскую символику почти на каждой странице, личный код и машиносчитываемую запись, также в нём не указана национальность.

Как следует из свидетельства от 07.08.2008г., выданного ей нотариусом, нотариус удостоверил, что лицо, изображённое на фотографической карточке в свидетельстве, тождественно с представившей её Ильиной Т.И., 16.07.1953г.рожд., зарегистрированной по адресу: <адрес>. Данное свидетельство является подтверждением, что лицо, изображённое на имеющейся в данном свидетельстве фотографии, тождественно с представившей её Ильиной Т.И. и её личность нотариусом установлена.

Истец поддержала свои требования и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что в соответствии с перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и т.д. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст, гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Истец представила необходимые документы для назначения пенсии по старости, но не представила паспорт, в связи с этим, ей было отказано в назначении пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ильиной Т.И. требований.

Из пояснений сторон и представленных суду документов, имеющихся в материалах гражданского дела, следует, что причиной отказа истцу в назначении трудовой пенсии послужило не представление истцом в пенсионный орган паспорта гражданина Российской Федерации и представление в замен данного документа свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображённом на фотографической карточке (л.д.13, 25-26).

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Как пояснила истец, она сдала свой паспорт в миграционную службу и не намерена его забирать.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом было представлено свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом.

На основании ст. 18 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (п. 1).

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в том числе, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству обратившегося лица.

Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

При этом для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии.

По мнению суда, истец неправильно квалифицировал правовую природу установления факта тождественности, который удостоверяется нотариусом в рамках обеспечительной деятельности, призванной обеспечить возможность беспрепятственного осуществления прав в будущем и гарантировать возможность защиты.

Таким образом, указанное свидетельство может быть предъявлено гражданином для реализации признанного, т.е. уже существующего, права.

А именно, исходя из смысла ст. 84 Основ, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверяет в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе.

Таким образом, данное свидетельство, которое может быть представлено лицом для подтверждения тождественности в целях реализации признанного права, не является документом, удостоверяющим личность, в случае, когда государством право этого лица в установленном законом порядке не признано.

Принятое пенсионным органом решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости в связи с непредставлением лицом, обратившимся за назначением пенсии, необходимых документов является правомерным. Оснований для назначения истцу данной пенсии не имеется, т.к. данные действия носят заявительный характер и для назначения пенсии истцу необходимо представить в пенсионный орган все требуемые законом документы.

Доводы истца о том, что иметь паспорт гражданина РФ она не может по религиозным соображениям, а потому пенсия должна быть ей назначена без его предоставления, не состоятельны, т.к. в соответствии со ст.14 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В связи с отказом в иске, уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина возврату не подлежит.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной Т.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании незаконным отказ в назначении трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья