Дело № 2-1554/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Терентьевой Н.А. при секретаре Жигине М.В., с участием прокурора Серебрякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ИП Мустафаеву Валех Алисафа оглы об обязании освободить земельный участок от нежилого здания, путем сноса, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Саратова в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ИП Мустафаеву Валех Алисафа оглы с просьбой обязать ИП Мустафаева Валех Алисафа оглы освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и произвести снос указанного торгового павильона. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Саратова проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории города Саратова. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Мустафаевым В.А. самовольно занят земельный участок по адресу: <адрес> на котором самовольно размещен торговый павильон для продажи продуктов питания. ИП Мустафаев В.А. земельный участок под размещение указанного павильона не оформлял, договор аренды занимаемого земельного участка не заключал. В настоящее время ИП Мустафаев В.А. продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном павильоне без правоустанавливающих документов на землю. По информации Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» вышеуказанный земельный участок ИП Мустафаевым В.А. не оформлялся. Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ИП Мустафаевым В.А. нарушаются установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, самовольно занимая земельный участок ИП Мустафаевым В.А., нарушаются права неопределенного круга лиц, создавая препятствия свободному проходу и использованию мест общего пользования, а также использованию на законных основаниях данного земельного участка другими лицами. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Ответчик Мустафаев В.А.О. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорный земельный участок ему был предоставлен на праве аренды знакомым. К настоящему времени срок аренды истек, но он собирается оформить новый договор аренды. В настоящий момент не имеет правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. Макаренко М.Н., представитель Администрации МО «Город Саратов», считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Представитель третьего лица по делу: Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав доводы прокурора по иску, возражения ответчика и пояснения представителя Администрации МО «Город Саратов», исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, занят торговым павильоном для продажи продуктов питания, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на павильон и на землю, принадлежит и используется ИП Мустафаевым В.А. оглы В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным ст. 29 Земельного кодекса РФ, уполномоченным на распоряжение земельными участками. В соответствии со ст. 262 ГК РФ, регламентирующей особенности использования земельных участков общего пользования, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Согласно письма от 11.04.2011г. Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» за подписью и.о. председателя комитета В.Н.Елина, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с ИП Мустафаевым В.А., а также другими арендаторами, комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» не заключался. (л.д.12) Пунктом 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительное зонирование территории муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. В соответствии со ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Градостроительным кодексом РФ закреплены и различаются понятия "территориальное планирование" и "градостроительное зонирование". Основным документом территориального планирования является генеральный план. Основным документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утверждены решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280. В 3.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280 установлено, что решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом города Саратова, документацией по планировке территории и на основе установленных Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности. Пунктом 3.3. Правил определено, что на карте градостроительного зонирования территории города выделены территориальные зоны, в отношении которых установлены градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости. Решением от 27.04.2010 года № 50-595 внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280. В зоне «ОП», согласно указанных Правил, не предусмотрено разрешение застройки объектов торговли. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденные решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 являются действующими и не оспоренными. В соответствии с Картой градостроительного зонирования, являющейся неотъемлемой частью Правил, рассматриваемый земельный участок, на котором расположен торговый павильон, находится в границах территориальной зоны ОП - территории общего пользования.(л.д.10-11) Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В судебном заседании доказательств предоставления спорного земельного участка, в установленном законом порядке не представлено ответчиком. Суд приходит к выводу о том, что в результате неправомерного размещения ответчиком объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. По правилам ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. Таким образом, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Мустафаеву Валех Алисафа оглы необходимо удовлетворить и обязать ИП Мустафаева Валеха Алисафа оглы. освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и произвести снос торгового павильона. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ИП Мустафаева Валеха Алисафа оглы освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и произвести снос торгового павильона. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: