Дело № 2-1989/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2011 г. г. Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Терентьевой Н.А. при секретаре Жигине М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурсалиева Лачина Вагифовича о бездействии органа местного самоуправления УСТАНОВИЛ: Мурсалиев Л.В. обратился с заявлением и просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Саратов», выразившееся в непринятии решения по заявлению № № от 12 января 2011 г. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать администрацию МО «Город Саратов» в разумный срок принять решение по заявлению № № от 12 января 2011 г. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что он через своего представителя действующего по доверенности, обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением № № 12.01.2011 г. о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В своем заявлении просит в соответствии со статьей 30.1. Земельного кодекса РФ предоставить право аренды сроком на сорок девять лет на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства с дальнейшим заключением договора. К заявлению были приложены: копия документа удостоверяющего личность заявителя, доверенность на представителя на двух листах; утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории на четырех листах и на двух электронных носителях. Органом местного самоуправления в адрес заявителя было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указывается, что в процессе согласования схемы земельного участка принято решение о подготовке к проведению торгов в форме открытого аукциона по продаже права. Так же из уведомления следует, что формирование земельного участка будет проводиться за счет бюджетных средств. На его просьбу выдать такое решение на руки орган местного самоуправления ответил отказом, что вызвало сомнение о существовании такого документа. Указывает, что земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства не сформирован, поэтому решение о проведении торгов в отношении этого участка принято не может быть. Правильным остается принять решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании либо сети «Интернет». Никакого решения по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не принято. Считает, что ему органом местного самоуправления создано препятствие для получения права аренды на земельный участок. В судебное заседание Мурсалиев Л.В. не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель заявителя по доверенности Феофанов Д.С. требования Мурсалиева Л.В. в судебном заседании поддержал в полном объеме, Представитель Администрации МО «Город Саратов» по доверенности Макаренко М.Н. требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что решение по заявлению до настоящего времени не принято, поскольку процедура согласований данного решения не позволяет принять его в короткий срок. Представитель третьего лица комитет по землеустройству и градостроительству администрации МО «Город Саратов» Лужков А.В. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени спорный участок не поставлен на кадастровый учет. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др. Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Суд, в силу статьи 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам... в собственность или в аренду. Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. 3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Согласно ст. 38 Земельного кодекса, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года заявитель обратился с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> без предварительного согласования места размещения объекта. Судом установлено, что с момента обращения Мурсалиева Л.В. никаких мер по формированию земельного участка для дальнейших действий в соответствии с названными положениями Земельного кодекса РФ об опубликовании в газете сообщения о приеме заявлений о возможном предоставлении в аренду земельного участка, предназначенного для размещения дома индивидуальной жилой застройки, либо организации аукциона, принято Администрацией МО «Город Саратов» не было Из материалов дела следует, что письмом № № от 11.04.2011 г. Мурсалиева Л.В. уведомили, что в процессе согласования схемы земельного участка принято решение о подготовке к проведению торгов в форме открытого аукциона по продаже права. Так же из уведомления следует, что формирование земельного участка будет проводиться за счет бюджетных средств.(л.д.8) Согласно ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ В п.13.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280 установлено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются гражданам и юридическим лицам администрацией муниципального образования "Город Саратов" в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, Правилами и (или) муниципальным правовым актом, регулирующим данный вопрос. В связи с чем, Администрация МО «Город Саратов» обязаны были в двухнедельный срок рассмотреть заявление и принять по нему решение. Судом установлено, что до настоящего времени решение по заявлению Мурсалиева Л.В. администрацией муниципального образования «Город Саратов» не принято. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию в частности относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Таким образом, судом установлено бездействие администрации МО «Город Саратов» по не рассмотрению в определенный законом срок заявления Мурсалиева Л.В. С учетом изложенного, суд находит требования Мурсалиева Л.В. о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не рассмотрении заявления обоснованным и подлежащим удовлетворению. Учитывая, что судом установлено бездействие Администрации МО «Город Саратов» по не рассмотрению заявления Мурсалиева Л.В., суд в силу ст. 258 ГПК РФ обязывает Администрацию муниципального образования «Город Саратов», рассмотреть заявление от 12.01.2011 года Мурсалиева Л.В. в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии решения по заявлению от 12.01.2011 года Мурсалиева Лачина Вагифовича о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов», рассмотреть заявление от 12.01.2011 года Мурсалиева Лачина Вагифовича о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу и принять по нему решение. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья:
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.