Дело № 2-1869/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием истца Красниковой Е.Е.,

3 лица Красникова Н.А.,

представителя администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Николаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красниковой Е.Е. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

Спорным жилым помещением является <адрес>.

Красникова Е.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования данным жилым помещением и заключить договор социального найма.

Истец поддержала свои требования и пояснила, что она проживала вместе со своим сыном в <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности Красникову Н.А.

25.05.2009г. указанное жилое помещение сгорело и она осталась без жилья. Некоторое время она проживала в Центре социального обслуживания Заводского района г.Саратова. Затем помощник Главы администрации г.Саратова Золотарёва Г.В. указала ей адрес спорного жилого помещения и разрешила проживать в нём. Однако документально проживание её в данном жилом помещении оформлено не было.

Красников Н.А. согласен с требованиями истца, указал, что <адрес> принадлежит ему на праве собственности. В настоящее время он проживает в другом жилом помещении. Предложений о выкупе у него квартиры ему не поступало.

Представитель администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» иск не признала и пояснила, что истец самовольно заняла спорное жилое помещение, данная квартира истцу не предоставлялась, а потому она не имеет права пользования им. Ранее занимаемое жилое помещение находилось в собственности Красникова Н.А., а потому подлежит выкупу у него в связи с признанием дома непригодным для проживания. По договору социального найма ему жилое помещение не предоставлялось.

Представители администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав Красникову Е.Е., Красникова Н.А., представителя администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов гражданского дела следует, что истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д.10, 75), которая принадлежит на праве собственности Красникову Н.А. (л.д.63).

Согласно справки начальника отдела государственного пожарного надзора от 27.05.2009г. <адрес> в результате пожара повреждена по всей площади (л.д.9).

Межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу 29.06.2010г. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Конструкции здания не подлежат никакому виду ремонта и восстановлению (л.д.49-51).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2010г. № 305-р собственникам помещений, расположенных в многоквартирном <адрес> в течение трёх месяцев со дня принятия настоящего распоряжения рекомендовано произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до 01.04.2011г. произвести снос указанного дома. Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом <адрес> осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> на условиях социального найма жилых помещений в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по согласованию с нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемого. Комитету по землепользованию и градостроительству осуществить мероприятия по формированию земельного участка занимаемого домом № <адрес> (л.д.88).

Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Однако изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома.

Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.

Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также статьей 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При рассмотрении вопроса о том, как следует применять положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

В связи с отсутствием согласия органа местного самоуправления на предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма, суд не может признать за истцом право пользования квартирой № <адрес>.

Документы, подтверждающие правомерность занятия истцом спорного жилого помещения суду не представлены.

Оплата истцом жилищных и коммунальных услуг по данному жилому помещению не свидетельствует о её правах на указанную квартиру.

Доказательств подтверждающих право пользования истцом квартирой № <адрес> не представлено, данное право у неё отсутствует, а потому с истцом не может быть заключён договор социального найма этого жилого помещения.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Красниковой Е.Е. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права пользования жилым помещением: квартирой № <адрес>, заключении договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья