2-1776/2011 озеров

Дело № 2-1776/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием прокурора Белоногова Я.В.,

представителя Андрияновой Л.А. – Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Андрияновой Л.А. к государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук о признании бездействия незаконным, устранении выявленных нарушений,

установил:

Прокурор в интересах Андрияновой Л.А. обратился в суд с иском к государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ГНУ НИИСХ Юго-Востока), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не устранении строительных недостатков и не обеспечении подключения второй очереди жилого <адрес> к инженерным сетям.

Обязать ответчика в срок до 01.09.2011г. устранить строительные недостатки второй очереди жилого <адрес>, а именно:

-выполнить пуско-наладку лифтов и запустить лифты в эксплуатацию;

-выполнить технические условия по газоснабжению, совместно с подрядной организацией предъявить опрессовку газопровода и исполнительно-техническую документацию специализированной организации, в том числе заключить договоры на техническое обслуживание с ОАО «Саратовгаз» и договор на поставку газа, а также произвести оплату по проведению технического надзора и пуску газа;

-произвести благоустройство территории в полном объёме: выполнить малые архитектурные формы, озеленение территории, восстановить отмостку;

-выполнить цоколь с дворового фасада, внутриотделочные работы мест общего пользования (плиточные работы, шпаклевание, покраску стен и потолков), обеспечить освещение на блок-секции «Б»;

-обеспечить надлежащую эксплуатацию насосной станции путём передачи её в специализированную организацию.

Передать 2 очередь строительства жилого <адрес> в эксплуатирующую организацию ТСЖ «Элита Поволжья».

В ходе рассмотрения дела прокурор конкретизировал свои требования, просит признать незаконным бездействие государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук, выразившееся в не устранении строительных недостатков и не обеспечении подключения второй очереди жилого <адрес> к инженерным сетям.

Обязать государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук в срок до 01.09.2011г. устранить строительные недостатки второй очереди жилого <адрес>, а именно:

- подготовить документацию, необходимую для оформления допуска Ростехнадзора к эксплуатации электрохозяйства, и обратиться в Средне-Волжское управление Ростехнадзора с заявлением установленного образца по допуску энергоустановок второй очереди и копиями соответствующих документов предусмотренных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ № 212 от 07.04.2008г. «О порядке организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок»;

- произвести регистрацию объектов, на которых эксплуатируются лифты в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1371, ввести лифт в эксплуатацию в порядке установленном разделом «Х» постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 16.05.2003г. № 31 и ГОСТ 22845-85, передать лифт эксплуатирующей организации;

- выполнить технические условия по газоснабжению, совместно с подрядной организацией предъявить опрессовку газопровода и исполнительно-техническую документацию специализированной организации, в том числе, заключить договоры на техническое обслуживание с ОАО «Саратовгаз» и договор на поставку газа, а также произвести оплату по проведению технического надзора и пуску газа;

- произвести благоустройство территории в полном объёме: выполнить малые архитектурные формы, озеленение территории, восстановить отмостку;

- выполнить цоколь с дворового фасада, внутриотделочные работы мест общего пользования (плиточные работы, шпаклевание, покраску стен и потолков), обеспечить освещение на блок секции «Б»;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию насосной станции путём передачи её в специализированную организацию.

Передать вторую очередь строительства жилого <адрес> в эксплуатирующую организацию ТСЖ «Элита Поволжья».

Прокурор поддержал свои требования и пояснил, что прокуратурой района по обращению дольщика строительства второй очереди жилого <адрес> проведена проверка соблюдения прав дольщиков при завершении строительства указанного дома и подключении его к инженерным сетям.

В соответствии с договором № 7 от 14.08.1996г. ответчик выступает стороной осуществляющей финансирование строительства вышеуказанного дома. Согласно условиям данного договора, заключённого ответчиком с ТОО «Саратовжилстрой», долевое участие ответчика в строительстве заключалось в предоставлении проектно-сметной документации, земельного участка, разрешений на подключение к коммуникациям.

07.10.2004г. между ответчиком, ЗАО «Саратовжилстрой» и ЗАО «Саратовоблжилстрой» заключён договор № 391, согласно которому ЗАО «Саратовоблжилстрой» выступал в качестве дольщика в строительстве данного дома и был обязан выполнить строительно-монтажные работы.

Заказчиком данного строительства являлся ответчик, который был обязан завершить строительство дома.

В январе 2004г. в эксплуатацию была сдана первая очередь жилого <адрес>, состоящая из трёх подъездов. Строительство второй очереди было приостановлено на уровне 4 этажа.

26.12.2008г. ответчиком получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а также разрешение на строительство. Разрешение на ввод в эксплуатацию второй очереди дома выдано администрацией г.Саратова 30.12.2008г.

Андриянова Л.А. является собственником <адрес>.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой совместно со специалистами <адрес>, ОАО «Саратовгаз», МУПП «Саратовводоканал» в жилом <адрес> было установлено, что документация для получения допуска Ростехнадзора ответчиком в управление Ростехнадзора не сдавалась. Лифты в указанном доме смонтированы в полном объёме, но не выполнены пусконаладочные работы. Не выполнены технические условия по газоснабжению. Выполнен монтаж газопровода и газовых приборов. Для пуска газа ответчику необходимо совместно с подрядной организацией предъявить опрессовку газопровода и исполнительно-техническую документацию, в том числе, заключить договоры на техническое обслуживание с ОАО «Саратовгаз» и договор на поставку газа, а также провести оплату по проведению технического надзора и пуску газа.

Благоустройство территории произведено не в полном объёме. Отсутствуют малые архитектурные формы и озеленение территории, необходимо восстановить отмостку.

Цоколь не выполнен с дворового фасада. Не выполнены внутриотделочные работы мест общего пользования. Необходимо выполнить плиточные работы, шпаклевание, покраску стен и потолков. Отсутствует освещение на блок-секции «Б».

Справка о выполнении технических условий по указанному дому МУПП «Саратовводоканал» выдана. Однако в настоящее время насосная станция не эксплуатируется, в результате чего, на верхних этажах недостаточное давление холодного водоснабжения. Насосная станция должна эксплуатироваться заказчиком строительства или управляющей организацией, либо должна быть передана МУПП «Саратовводоканал».

Учитывая, что в первой очереди дома создано товарищество собственников жилья, дом является единым, имеет единые коммуникации, то вторая очередь дома должна быть передана в данное ТСЖ.

Таким образом, после ввода второй очереди жилого <адрес> в эксплуатацию, с 30.12.2008г. до настоящего времени, вышеуказанные строительные недостатки не устранены. Заказчиком и подрядчиком строительства данного жилого дома действенные меры по завершению строительства и подключению дома к инженерно-техническим сетям не принимаются.

Выявленные нарушения свидетельствуют о фактическом не завершении работ по присоединению объекта строительства к инженерным сетям и отсутствии в настоящее время обеспечения горячего водоснабжения, газоснабжения, необходимого объёма холодного водоснабжения и электроснабжения.

Соответственно при выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не установлено реальное соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и техническим регламентам.

Вторая очередь дома заселена с момента ввода в эксплуатацию. За период 2009-2011 годов жители дома, в том числе Андрияова Л.А. лишены права пользоваться коммунальными услугами в полном объёме.

Андриянова Л.А., третьи лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Андрияновой Л.А. поддержала требования и пояснения прокурора.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что заказчиком строительства <адрес> являлось ЗАО «Саратовжилстрой», что подтверждается пунктами 3.1 и 3.3 договора № 7 от 14.08.1996г. заключённого между ответчиком и ЗАО «Саратовжилстрой». Ответчика застройщиком строительства считают неправомерно.

Ответчику, как заказчику строительства, администрацией г.Саратова 30.12.2008г. было выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию для того, чтобы собственники квартир могли оформить свои права на жилые помещения в данном доме в регистрирующем органе. Указанное разрешение было выдано, в том числе, на основании заключения инспекции Госстройнадзора Саратовской области от 26.12.2008г., подтверждающего, что объект капитального строительства 10-ти этажный 2-х подъездный жилой дом (2 очередь), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

Доказательств того, что дом сдан с недостатками, истцом не представлено.

В настоящее время обязанность по содержанию дома лежит на собственниках жилых помещений. Так, как в доме создано ТСЖ, то именно оно должно подключить собственникам помещений второй очереди имеющиеся у него коммуникации, а также заключить с ними договоры о содержании и ремонте общего имущества в доме.

Строительство дома начато ЗАО «Саратовжилстрой». В обязанности ответчика входило только предоставление земельного участка под строительство жилого дома. С 2004г. обязанность по строительству дома на основании договора от 04.11.2004г. возложена на ЗАО «Саратовоблжилстрой».

В рамках данного договора ЗАО «Саратовоблжилстрой» обязуется завершить строительство и сдать выполненный комплекс строительно-монтажных работ ЗАО «Саратовжилстрой». В обязанности ЗАО «Саратовоблжилстрой» входит также осуществление временных коммуникаций на период выполнения работ по строительству, подсоединение вновь построенных коммуникаций в точках подключения в соответствии с проектом.

В рамках данного договора в обязанности ЗАО «Саратовжилстрой» входила передача ЗАО «Саратовоблжилстрой» проектно-сметной документации, проведение приёмки и оплаты работ, заключение договора с пуско-наладочными организациями и проведение данных работ.

В обязанности ответчика входило только передача земельного участка и проектно-сметной документации.

Все указанные прокурором недоделки должны быть выполнены ЗАО «Саратовжилстрой», а с 2004г. ЗАО «Саратовоблжилстрой».

В связи с этим, ГНУ НИИСХ Юго-Востока является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дано определение понятия застройщик, в соответствии с которым застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно п.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

Как следует из п.1 ст.740, пунктов 1, 2 ст.747 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

Из материалов гражданского дела следует, что именно ответчик является застройщиком (заказчиком) второй очереди жилого <адрес>.

Это подтверждается тем, что земельный участок под строительство <адрес> был предоставлен ответчику (т.1 л.д.58-59, 60-61, 71).

По договору от 14.08.1996г. № 7, заключённому между ответчиком и ТОО «Саратовжилстрой», стороны заключили договор на строительство жилого дома, которому впоследствии присвоен почтовый адрес: <адрес> (т.1 л.д.95, 96).

Согласно условиям данного договора (т.1 л.д.69-70, 81-82) участие ответчика в строительстве заключается в предоставлении проектно-сметной документации, земельного участка и разрешений на подключение к коммуникациям.

ТОО «Саратовжилстрой» совместно с ответчиком сдаёт указанный дом в эксплуатацию (пункт 3.3 договора).

Разрешение на строительство жилого дома было выдано ответчику (л.д.72, 77).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также выдано ответчику (л.д.73, 77).

07.10.2004г. между ответчиком, ЗАО «Саратовжилстрой» и ЗАО «Саратовоблжилстрой» заключён договор долевого участия в строительстве <адрес>, в котором ответчик указан в качестве заказчика (т.1 л.д.93-94).

04.11.2004г. между ответчиком, ЗАО «Саратовжилстрой» и ЗАО «Саратовоблжилстрой» заключён договор подряда на строительство объекта <адрес> (т.1 л.д.86-92), в котором ответчик указан в качестве заказчика строительства.

Исполнение по сделкам подтверждается соглашением от 12.03.2009г. (т.1 л.д.79-80).

В заявлении на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик указывает себя застройщиком (т.1 л.д.128-129).

Руководители ответчика не отрицают, что являются заказчиками строительства жилого дома, что подтверждается их объяснениями в прокуратуру (т.1 л.д.166, 167).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Согласно частей 1, 2, 7 ст.7 данного Закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или его частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами.

Согласно ч.1 ст.12 этого Закона обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

С учётом этого, именно на ответчике лежит обязанность по качественному строительству жилого <адрес> и передачи помещений в нём гражданам-дольщикам, в том числе, истцу. Неисполнение сторонам по сделке с ответчиком своих обязательств по строительству указанного дома должны разрешаться ответчиком с этими сторонами и не снимают с него ответственности за обнаруженные в ходе прокурорской проверки недостатки.

Наличие указанных прокурором в иске недостатков второй очереди строительства жилого <адрес>, которые он просит устранить, подтверждается справкой о проверке при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 12.04.2011г., проведённой прокуратурой с участием инспекции Госстройнадзора, ОАО «Саратовгаз», МУПП «Саратовводоканал» (т.1 л.д.11-12), протоколом оперативного совещания при заместителе прокурора Ленинского района г.Саратова (т.1 л.д.41-43), протоколом заседания межведомственной комиссии по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области (т.1 л.д.104-105), протоколом совещания у заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (т.1 л.д.201-202), сообщением министра (т.1 л.д.203), начальника инспекции государственного строительного надзора Саратовской области (т.1 л.д.205), сообщением ОАО «Саратовгаз» (т.2 л.д.9), актом инспекционной проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области (т.1 л.д.194-197).

Выявленные нарушения свидетельствуют о фактическом не завершении работ по строительству жилого дома и, соответственно, при выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не установлено реальное соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и техническим регламентам.

Как указывает представитель ответчика в своём письменном отзыве на иск, разрешение было выдано для того, чтобы собственники квартир дома могли оформить свои права на жилые помещения (т.2 л.д.11)

Из сообщения ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (т.1 л.д.165) следует, что для подключения второй очереди жилого дома заказчику необходимо получить подтверждение технических условий в ОАО «Волжская ТГК» и пересогласовать проект на теплоснабжение жилого дома с энергоснабжающей организацией. Это же следует из акта данной организации (т.1 л.д.172-173).

О работе ответчика по разрешению вопроса об устранении недостатков в строительстве жилого дома, что также свидетельствует о признании им обязанности по выполнению данных работ, подтверждается представленными суду договором от 29.12.2007г. с ОАО «Волжская ТГК» (т.1 л.д.181-184), ответом руководителя ответчика прокурору (т.1 л.д.185, 191), предварительным договором ответчика с ЗАО «УМ-24» от 26.08.2008г. (т.1 л.д.187-188), сообщением руководителя ответчика начальнику инспекции (т.1 л.д.198, 199), сообщением руководителя ответчика в МУПП «Саратовводоканал» (т.1 л.д.226), председателю комитета по управлению имуществом г.Саратова (т.1 л.д.228).

Наличие недостатков второй очереди жилого дома подтверждено представленными прокурором доказательствами, данные недостатки должны быть устранены ответчиком в указанный истцом срок.

В связи с тем, что коммуникации второй очереди жилого дома неразрывно связаны с коммуникациями первой очереди дома, в которой создано ТСЖ «Элита Поволжья», вторая очередь дома для обслуживания и эксплуатации должна быть передана в данное ТСЖ.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 200руб.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук, выразившееся в не устранении строительных недостатков и не обеспечении подключения второй очереди жилого <адрес> к инженерным сетям.

- выполнить технические условия по газоснабжению, совместно с подрядной организацией предъявить опрессовку газопровода и исполнительно-техническую документацию специализированной организации, в том числе, заключить договоры на техническое обслуживание с ОАО «Саратовгаз» и договор на поставку газа, а также произвести оплату по проведению технического надзора и пуску газа;

Произвести благоустройство территории в полном объёме: выполнить малые архитектурные формы, озеленение территории, восстановить отмостку;

Выполнить цоколь с дворового фасада, внутриотделочные работы мест общего пользования (плиточные работы, шпаклевание, покраску стен и потолков), обеспечить освещение на блок секции «Б»;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию насосной станции путём передачи её в специализированную организацию.

Передать вторую очередь строительства жилого <адрес> в эксплуатирующую организацию ТСЖ «Элита Поволжья».

Взыскать с государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук государственную пошлину в доход бюджета в размере 200руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья