Дело № 2-2114/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2011г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Чукаревой Е.С.,

с участием истца Борисова Е.И.,

представителя ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Леликова А.А.,

представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Алхимова Р.В.,

представителя СНТ «Золотая долина-95» Яковлева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Е.И. к государственному унитарному предприятию «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Золотая долина-95», Яковлеву В.А. о прекращении права собственности на земельный участок общего пользования, снятии его с кадастрового учёта, незаконности проведённых кадастровых работ,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит прекратить право собственности садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Золотая долина-95» на земельный участок общего пользования, снять с кадастрового учёта данный земельный участок с кадастровым номером 64:48:040626:167, кадастровые работы по данному земельному участку, проведённые ГУП «Сартехинвентаризация» признать не соответствующими требованиям части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Истец поддержал свои требования и пояснил, что он с 1982г. является членом СНТ «Золотая долина-95» и в его пользовании находится земельный участок № 36 площадью 647 кв.м.

Председателем СНТ «Золотая долина-95» Яковлевым В.А. без наличия у него соответствующих полномочий были проведены работы по кадастровому учёту земельного участка мест общего пользования СНТ «Золотая долина-95». Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен номер 64:48:040626:167. Данные работы проведены в нарушение положений части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границу земельного участка общего пользования определяли не по существующим размерам земельных участков садоводов, т.е не по имеющимся заборам, определяющим земельные участки садоводов, а отступив от заборов вглубь земельных участков садоводов, в том числе и его земельного участка, чем произошло уменьшение площади находящегося в его пользовании земельного участка № 36.

Он считает, что сначала следовало оформить земельные участки садоводов, а затем земли общего пользования. Однако всё было сделано наоборот.

Когда он стал оформлять своё право на занимаемый земельный участок, то выяснилось, что площадь его земельного участка уменьшилась со стороны дороги вглубь участка.

Забор на своём земельном участке он установил в 1982г. и его не передвигал. По дороге общего пользования его забор был установлен также в 1982г. Затем около 5 лет назад он заменил часть забора в связи с тем, что старый пришёл в негодность. При замене забора он границы земельного участка не изменял, забор в сторону дороги общего пользования не передвигал. Навес на своём земельном участке он установил в 2005г.

Яковлев В.А., как ответчик, к которому предъявлен иск, и как представитель СНТ «Золотая долина-95» иск не признал и пояснил, что решением общего собрания СНТ «Золотая долина-95» от 24.06.2007г. утверждены Правила внутреннего распорядка. В соответствии с данными правилами определено, какими должны быть границы земельных участков садоводов. Ориентирами границ являются линии электропередач, а не заборы, которые пользователь земельного участка может в любое время перенести.

У истца забор выходит на земли общего пользования, а именно на дорогу, мешая транспорту свободно двигаться по данной дороге. У участка истца транспорт разъехаться не может. Истец на землях общего пользования установил навес для своей автомашины.

На участке истца оказалась вспомогательная электроопора которая ранее была за пределами его земельного участка, что свидетельствует о переносе истцом забора в сторону дороги. В настоящее время истец снёс эту электроопору.

Согласно Уставу СНТ «Золотая долина-95» земли общего пользования разделу не подлежат. Заключение от 22.07.2007г. о соответствии границ земельного участка истца было дано без данных геодезии, т.к. этих данных не было. Размеры земельных участков были указаны приблизительные, т.к. участки никто не замерял.

Общим собранием членов СНТ от 28.06.2009г. было принято решение о приватизации земель общего пользования, и он, как председатель СНТ занимался данным вопросом, оформил земельный участок мест общего пользования и поставил его на кадастровый учёт.

Протокол общего собрания от 28.06.2009г. был составлен не правильно и при оформлении земельного участка общего пользования от него потребовали составить новый протокол, что и было сделано. Однако суть протокола не изменилась. При оформлении земельного участка общего пользования был представлен другой протокол.

Представитель ГУП «Сартехинвентаризация» иск не признал и пояснил, что согласно пункту 4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются: заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплён такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Истцом было предоставлено описание границ земельного участка в качестве исходной документации до начала проведения кадастровых работ. ООО «Саратовское агентство недвижимости и землеустройства» производило кадастровые работы по формированию предоставленного истцу земельного участка на основании описания местоположения данного земельного участка, подготовленного самим истцом.

Выявленное при осуществлении кадастрового учёта пересечение границ земельного участка произошло вследствие данных, указанных самим истцом в описании границ земельного участка и представленных кадастровому инженеру в качестве исходной документации до начала проведения кадастровых работ, а не из-за ошибки совершённой на основании юридически необоснованной информации СНТ «Золотая долина-95».

Согласно ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Уточнение границ земельного участка проводится в отношении земельных участков, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости сведений, о которых не достаточны для определения их местоположения на местности.

В рассматриваемом случае в отношении земельного участка истца проводились кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путём раздела всего земельного участка, ранее предоставленного садоводческому товариществу. В связи с этим ссылка на ч.9 ст.38 названного Закона является необоснованной.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области иск не признал и полностью подтвердил пояснения представителя ГУП «Сартехинвентаризация». Указал, что нарушений при оформлении прав СНТ «Золотая долина-95» на земельный участок не допущено. Оснований для снятия с кадастрового учёта земельного участка СНТ не имеется

Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй (т.1 л.д.62-63) садоводческому товариществу «Золотая долина-95» постановлением администрации г.Саратова от 02.09.1997г. № 530-33 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 4,7128 га в <адрес> в <адрес>, земельный участок площадью 0,2316 га в долгосрочную аренду сроком на 25 лет (т.1 л.д.84).

Истец является членом СНТ «Золотая долина-95» с 1982г. и пользователем земельного участка № 36, что подтверждается членской книжкой (т.1 л.д.10) и не оспаривается сторонами.

Площадь земельного участка, занимаемого истцом, в членской книжке указана в размере 647 кв.м.

Заключением правления СНТ «Золотая долина-95» от 22.07.2007г. подтверждено соответствие занимаемого истцом земельного участка № 36 составленного землепользователем этого участка (т.е. истцом) фактически используемому, предоставленному ему в соответствии с проектом организации застройки территории товарищества, площадью 647 кв.м. (т.1 л.д.11).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 9-1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ч.4 т.14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно ст.1 данного Закона, имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Статьёй 28 указанного Закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

Статьями 32, 33 этого Закона установлено, что Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются:

количество и размеры подъездных и внутренних дорог;

минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков;

тип источников водоснабжения;

техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения;

перечень необходимых противопожарных сооружений;

перечень мероприятий по охране окружающей среды.

В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 03.07.2008г. № Т-4195-р Борисову Е.И. в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г.Саратов, СНТ «Золотая долина-95», участок № 36, <адрес>, общей площадью 647 кв.м. для садоводства, согласно описанию местоположения земельного участка (т.2 л.д.65).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.05.2009г. № С-5670р внесены изменения в распоряжение от 03.07.2008г. № Т-4195-р и площадь земельного участка указана 635 кв.м. вместо 647 кв.м. (т.2 л.д.66).

Согласно межевого плана представленного ООО «Саратовское агентство недвижимости и землеустройства» (т.2 л.д.52-63) площадь земельного участка истца составила 635 кв.м.

Из схемы границ земельного участка (т.1 л.д.19) следует, что имеется наложение границ земельного участка № 36, занимаемого истцом, на границы земельного участка общего пользования СНТ «Золотая долина-95» с кадастровым номером 64:48:040626:167 в месте хозяйственного проезда. Это же видно из топографо-геодезического материала земельного участка (т.1 л.д.47).

Истец указывает на нарушение требований ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при проведении межевания.

В соответствии с данной нормой права, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Решением общего собрания членов СНТ «Золотая долина-95» от 24.06.2007г. (т.1 л.д.77) утверждены Правила внутреннего распорядка дачного кооператива, за исключением пункта выноса опор энергоснабжения за пределы участков.

В соответствии с данными Правилами (т.1 л.д.78), в пункте 2 определены границы садовых участков, согласно которым, фасадная часть земельного участка не должна выходить (выступать) на проезжую часть проулка, проезда. Ориентир определён в виде опор электропередач, которые свободно стоят на проезжей части проулка. Общая ширина проезда должна быть не менее 4м.

О выходе границ земельного участка истца в сторону дороги свидетельствует план границ земельного участка, занимаемого внутренними дорогами и зоной общего пользования СНТ «Золотая долина 95» (т.1 л.д.148)

Это же подтверждается представленными суду фотографиями (т.1 л.д.156, 157), из которых видно, что возведённый истцом навес, а также установленный в продолжение него забор выступают в сторону дороги общего пользования, сужая проезд. Участок истца изображён на первой фотографии и начинается от навеса.

Решением общего собрания членов СНТ от 28.06.2009г. (т.1 л.д.191), о подложности протокола которого заявил истец, принято решение о приобретении в собственность СНТ земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования.

Яковлев В.А. подтвердил, что данный протокол был составлен позже, по причине не правильного составления первоначального протокола.

Из представленного истцом протокола общего собрания от 28.06.2009г. (т.1 л.д.193-194) следует, что на собрании принято решение о поручении правлению осуществить приватизацию земель общего пользования в коллективную собственность товарищества «Золотая долина-95», после уточнения их фактических размеров и принадлежности.

Таким образом, смысл двух протоколов сводится к тому, что члены СНТ поручили правлению СНТ оформить в собственность СНТ земли общего пользования.

Яковлев В.А. является председателем СНТ и правления СНТ, а потому в силу Устава, ст.23 Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» наделён полномочиями по исполнению решения общего собрания об оформлении в собственность товарищества земель общего пользования.

В связи с этим, доводы истца о том, что Яковлеву В.А. никто не поручал оформлять земельный участок общего пользования в собственность СНТ, являются не состоятельными.

Свидетель Антипов В.А. пояснил, что он является членом СНТ «Золотая долина-95», принимал участие в общем собрании 28.06.2009г., на котором было принято решение о приватизации земельного участка общего пользования СНТ. У истца забор, огораживающий земельный участок, установлен ближе к дороге.

Свидетель Макеева Л.С. дала аналогичные пояснения.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель Малинина И.В. пояснила, что её участок находится напротив участка истца. Она не видела, чтобы истец переносил забор в сторону дороги. Где ставит автомашину истец, она также не видела. Не видела, когда истец построил навес.

Из показаний данного свидетеля следует, что она могла и не видеть, как истец переставлял забор, т.к. не видела, как истец строил навес. Хотя истец указывает, что навес построил в 2005г. Не видела, как истец заменял забор, о замене которого в суде подтвердил Борисов Е.И.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца частично расположен на земле общего пользования, забор выставлен в сторону дороги общего пользования. Доказательств того, что данный забор, а также навес для автомашины установлены в границах изначально предоставленного истцу земельного участка, истцом не представлено.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что земельный участок истцу площадью 647 кв.м. в установленном законом порядке не выделялся, участок не сформирован, его границы не описаны. Сам по себе факт пользования участком площадью 647 кв.м., т.е. в большем размере, чем установлено землеотводными и правоустанавливающими документами, не является основанием к согласованию границ участка большей площадью и не влечёт право на бесплатную приватизацию его в указанных истцом размерах.

Кадастровый учёт земельного участка СНТ «Золотая долина-95» (общего пользования) произведён в соответствии с законом, без каких-либо нарушений, оснований для прекращения права собственности на него у СНТ «Золотая долина-95» и снятия его с кадастрового учёта не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борисова Е.И. к государственному унитарному предприятию «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Золотая долина-95», Яковлеву В.А. о прекращении права собственности на земельный участок общего пользования, снятии его с кадастрового учёта, незаконности проведённых кадастровых работ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья