Дело № 2-2092/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года г. Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Корогодина О.А., с участием представителя ответчика Королевой Т.А., при секретаре Ребровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудентовой Т.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе гор. Саратова о признании права на досрочную пенсию, установил: Прудентова Т.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе гор. Саратова о признании права на досрочную пенсию. Свои требования истец мотивирует тем, что 28 марта 2011 года она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе гор. Саратова с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № 52 от 05 апреля 2011 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у нее требуемой продолжительности специального стажа. Протоколом заседания комиссии № 1081 от 05 апреля 2011 года из специального стажа истца были исключены периоды работы с 01 августа 1989 года по 01 августа 1994 года в должности эксперта-биолога в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Кокчетав, с 18 августа 1994 года по 11 сентября 2001 года в должности врача-биолога-эксперта в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа 1991 года по 27 декабря 1991 года и с 30 ноября 1992 года по 30 декабря 1992 года. Отказ Ленинского пенсионного фонда истец считает незаконным и необоснованным. Прудентова Т.М. считает, что нарушено ее право на досрочную пенсию по старости. На основании изложенного, Прудентова Т.М.. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с 01 августа 1989 года по 01 августа 1994 года в должности эксперта-биолога в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Кокчетав, с 18 августа 1994 года по 11 сентября 2001 года в должности врача-биолога-эксперта в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа 1991 года по 27 декабря 1991 года и с 30 ноября 1992 года по 30 декабря 1992 года. Истец Прудентова Т.М. и ее представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика Королева Т.А., исковые требования не признала, мотивируя это тем, что при назначении пенсий Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Вышеуказанные периоды не могут быть включены в стаж для досрочного пенсионного обеспечения в льготном исчислении с учетом Постановлением Конституционного Суда 2-П, т.к. учреждение не поименовано Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства от 22.10.1999 № 1066. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той которая сопряжена с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. На основании изложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований Прудентовой Т.М. отказать. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. На основании ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от 16 апреля 2001 года), который действовал в спорные периоды работы истицы, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно п. 11 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые Пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Как следует из ч.3 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Спорные периоды работы истца с 01 августа 1989 года по 01 августа 1994 года в должности эксперта-биолога в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Кокчетав, с 18 августа 1994 года по 11 сентября 2001 года в должности врача-биолога-эксперта в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям. В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечёбной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСМР от 06 сентября 1991 года № 464. Пунктом 2 постановления № 464 поименованы должности и отделения работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, исчисление сроков выслуги которым производится: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (врачам судебно-медицинским экспертам). В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды времени работала в должности эксперта-биолога в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Кокчетав, а затем в должности врача-биолога-эксперта в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, что подтверждается трудовой книжкой Прудентовой Т.М.. (л.д.14-18). В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «0б утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования. Реализуя предоставленное право, Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 03 октября 2002 года № 64 установило тождество наименований должности судебный медицинский эксперт, судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик) и эксперт бюро судмедэкспертизы наименованию должности врач судебно-медицинский эксперт. Согласно справок уточняющего характера, истица работала с 01.08.1989 года по 01.08.1994 года, с 18.08.1994 года по 11.09.2001 года в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения, осуществляет судебно-медицинское исследование трупного материала в течение полного рабочего дня и на полную ставку (л.д.22, 27). Номенклатурой врачебных должностей и специальностей поименованы специальность и наименование врачебной должности врач судебно-медицинский эксперт. В связи с этим, указанные выше периоды работы истицы должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении. Согласно ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. №610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. При направлении на курсы повышения квалификации за Прудентовой Т.М.. сохранялся средний заработок, и производились отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что периоды нахождения Прудентовой Т.М. на курсах повышения квалификации с 27 августа 1991 года по 27 декабря 1991 года и с 30 ноября 1992 года по 30 декабря 1992 года должны включаться в льготном исчислении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Согласно п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 28.03.2011 года. Истица на момент обращения, имела стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом включения спорного периода работы более 30 лет. Таким образом, суд считает возможным признать за Прудентовой Т.М. право на досрочную пенсию по старости с 28.03.2011 года. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать за Прудентовой Т.М. право на досрочную пенсию по старости с 28.03.2011 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в трудовой стаж Прудентовой Т.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 августа 1989 года по 01 августа 1994 года в должности эксперта - биолога в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Кокчетав, с 18 августа 1994 года по 11 сентября 2001 года в должности врача-биолога-эксперта в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 августа 1991 года по 27 декабря 1991 года и с 30 ноября 1992 года по 30 декабря 1992 года Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья