Шерстобитова А.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 26 апреля 2011 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды ее работы - с 20.10.2000 г. по 17.06.2001 г. в должности участкового врача фтизиатра в городском детском фтизиопульмонологическом центре муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение». Также необоснованно исключены из трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.1989 г. по 30.06.1989 г., с 26.04.1995 г. по 30.06.1995 г., с 16.11.1999 г. по 30.12.1999 г., с 11.05.2000 г. по 22.05.2000 г., с 28.11.2000 г. по 28.01.2001 г., с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г. Истец считает отказ ответчика незаконным в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании Шерстобитова А.А. и ее представитель Захаров Д.В. поддержали исковые требования и пояснили, что ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку спорные периоды исключены из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию. Периоды работы в ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» ответчик исключил из трудового стажа по тем основаниям, что указанное учреждение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) противотуберкулезных диспансеров имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Уставу ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» создано на основании приказа Саратовского городского отдела здравоохранения от 24 декабря 1991 года № 160. Объединение является самостоятельным юридическим лицом. Основным направлением деятельности ММУ является оказание квалифицированной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи. С момента создания до настоящего времени объединение является муниципальным учреждением здравоохранения. Профиль деятельности учреждения и профиль ее работы в указанные периоды не изменялись. В медицинских учреждениях в обязательном порядке надлежит обучаться на курсах усовершенствования. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд. В связи с этим просят признать решение комиссии не законным, включить спорные периоды в трудовой стаж, а также признать за истцом право на досрочную пенсию по старости с 18.04.2011 года.

Представитель ответчика Марина Н.М. исковые требования не признала и суду пояснила, что Шерстобитова А.А. работала в должности участкового врачафтизиатра в городском детском фтизиопульмонологическом центре муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение». Указанное учреждение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию, в связи с чем решением комиссии № 66 от 26 апреля 2011 года Шерстобитовой А.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку спорные периоды были исключены из специального стажа. Представитель считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав стороны, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовые пенсии по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует из п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Спорные периоды работы истца с 20.10.2000 г. по 17.06.2001 г. в должности участкового врача фтизиатра в городском детском фтизиопульмонологическом центре муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старостив соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утрерждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) противотуберкулезных диспансеров имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании в спорные периоды истец работал в должности участкового врачафтизиатра в городском детском фтизиопульмонологическом центре муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.18-21). Представителем ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что приказом Саратовского городского отдела здравоохранения № 160 от 24 декабря 1991 года с 01 января 1992 года было организовано Учреждение ММУ «Городское противотуберкулезное объединение. В его состав, в том числе, вошла и Гортубдиспансер. С 18 июня 2001 года Учреждение переименовано в ММУ «Городской противотуберкулезный диспансер» Комитета здравоохранения Администрации г.Саратова, что соответствует Номенклатуре. Фактически учреждение ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» на протяжении всего периода времени, начиная с 01 января 1992 года выполняло функции противотуберкулезного диспансера: осуществляло профилактику туберкулеза, контроль за его выявлением, лечение, диспансеризацию контингента, организованно осуществляло противотуберкулезную помощь населению г.Саратова, имело структурные подразделения: диспансерные, стационарные отделения для взрослых и детей, клинико-диагностическую и бактериологическую лабораторию, рентгеновские кабинеты, физиотерапевтические, процедурные кабинеты и т.д.

Таким образом, учреждение в полном объеме соответствовало «Положению о противотуберкулезном диспансере», утвержденному приказом Министерства Здравоохранения РФ № 324 от 22 ноября 1995 года «О совершенствовании противотуберкулезной помощи населению Российской Федерации», что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации.

Следовательно, истец в спорный период работал фактически в одном и том же учреждении, имевшем одну и ту же организационно-правовую форму, наделенному одними и теми же функциями, выполняла одну и ту же работу в должности участкового врача фтизиатра.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с 20.10.2000 г. по 17.06.2001 г. в должности участкового врача фтизиатра в городском детском фтизиопульмонологическом центре муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» должен быть включен в трудовой стаж в льготном исчислении.

Шерстобитова А.А. также просила включить в трудовой стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.1989 г. по 30.06.1989 г., с 26.04.1995 г. по 30.06.1995 г., с 16.11.1999 г. по 30.12.1999 г., с 11.05.2000 г. по 22.05.2000 г., с 28.11.2000 г. по 28.01.2001 г., с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г.

Рассматривая указанные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В периоды нахождения Шерстобитовой А.А. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что указанные спорные периоды также должны быть включены в трудовой стаж осуществления врачебной деятельности.

Требования истицы в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 18.04.2011 г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж Шерстобитовой А.А. по осуществлению лечебной деятельности превышает 30 лет - ее иск подлежит удовлетворению и за истцом надлежит признать право на досрочную пенсию по старости с 18.04.2011 года - со дня ее обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, что подтверждается обозреваемым в судебном заседании пенсионным делом.

Истец просил признать решение комиссии УПФ РФ № 66 от 26 апреля 2011 года незаконным. Исковые требования Шерстобитовой А.А. в этой части также должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчиком спорные периоды необоснованно исключены из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

На основании изложенного исковые требования Шерстобитовой А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Шерстобитовой Алевтины Алексеевны удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 66 от 26 апреля 2011 года в отношении Шерстобитовой Алевтины Алексеевны.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Шерстобитовой Алевтине Алексеевне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 20.10.2000 г. по 17.06.2001 г. в должности участкового врача фтизиатра в городском детском фтизиопульмонологическом центре муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение», а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 13.04.1989 г. по 30.06.1989 г., с 26.04.1995 г. по 30.06.1995 г., с 16.11.1999 г. по 30.12.1999 г., с 11.05.2000 г. по 22.05.2000 г., с 28.11.2000 г. по 28.01.2001 г., с 17.10.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г.

Признать за Шерстобитовой Алевтиной Алексеевной право на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.04.2011 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: