Дело № 2-2176/2011

Именем Российской Федерации

15 июля 2011 года            г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Бронниковой Л.В.

при секретаре Жидковой Т.С.

с участием истца Токаревой М.Ю., ее представителя Сараталиковой С.К., представителя ответчика Николаевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Марины Юрьевны к Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Токарева М.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, понуждении к заключении договора социального найма жилого помещения по следующим основаниям. Истица с 1993г. проживала в жилом помещении по адресу <адрес>, нанимателем которого являлся ее дед ФИО3 До дня смерти ФИО3 (29 мая 1995г.) Токарева с ним совместно проживала, они вели общее хозяйство. После смерти своего деда она продолжает постоянно проживать в спорном жилом помещении и осуществляет обязанности нанимателя жилья. Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 08 июня 2010г. за Токаревой признано право пользования спорным жилым помещением. 15 апреля 2011г. истец обратилась в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Администрацией ей было отказано из-за отсутствия основания рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения, так как жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов не значится. Отказ ответчика препятствует осуществлению прав и законных интересов Токаревой по заключению договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец Токарева М.Ю., ее представитель Сараталикова С.К. иск поддержали и просили признать незаконным отказ администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в заключении договора социального найма, обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с Токаревой М.Ю. договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

Представитель ответчика Николаева Н.А. исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании Николаева пояснила, что договор социального найма с Токаревой не может быть заключен, поскольку спорное жилое помещение не числится в реестре объектов муниципального жилищного фонда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Токарева М.Ю. с 1993г. по настоящее время проживает в <адрес> в <адрес>. Нанимателем данной квартиры являлся ее дед - ФИО3, который 29 мая 1995г. умер. После смерти деда она осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения. С 1995г. в квартире никто не зарегистрирован.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 08 июня 2010г. по делу № за Токаревой М.Ю. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

15 апреля 2011г. Токарева М.Ю. обратилась в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>. Письмом от 13 мая 2011г. №1364/16 ей было сообщено об отказе в заключении договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов не значится.

Отказ Администрации района в заключении договора социального найма жилого помещения с Токаревой является незаконным. При этом суд исходит из следующего.

Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами (п.1.1 Положения об администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", утв. Решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009г. № 36-398).

Согласно п.3.1.5 Положения в сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, администрация района выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 08 июня 2010г. установлено, что Токарева вселилась в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, проживала с нанимателем ФИО3 одной семьей, они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Таким образом, Токарева приобрела право пользования квартирой <адрес> как член семьи нанимателя (ст.69 Жилищного кодекса РФ). На основании ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ после смерти первоначального нанимателя Токарева вправе требовать заключения с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Доводы Администрации района о том, что для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры не имеется правовых оснований, несостоятельны.

Отсутствие сведений о квартире в реестре объектов муниципального жилищного фонда само по себе не означает, что квартира не является муниципальной собственностью, это не может являться основанием к нарушению или ограничению прав граждан. Право на владение и пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 08 июня 2010г. установлено, что спорная квартира находится в муниципальной собственности.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат оспариванию со стороны администрации района.

Кроме того, статус квартиры как объекта муниципального имущества подтверждается решением Ленинского районного суда г.Саратова от03 сентября 2010г. по делу №, которым договор приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, заключенный между ФИО3 и Администрацией Ленинского района г.Саратова признан ничтожной сделкой.

Согласно ч.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В связи с изложенным, квартира возвращена в муниципальную собственность.

Таким образом, у ответчика не было законных оснований для отказа Токаревой в заключении договора социального найма. Требования Токаревой является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в заключении договора социального найма незаконным.

Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Токаревой Мариной Юрьевной договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья