Дело № 2-2174/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2011г.

Ленинский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

при секретаре Сингалиевой Ю.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Ерчкова К.А. к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

установил:

Прокурор Ленинского района г.Саратова в интересах Ерчкова К.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Ерчкова К.А., проживающего по адресу: <адрес> о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено, что решением облисполкома от 22.10.1987 года № 307 и Решением горисполкома от 22.10.1987г. №330 жилой <адрес> признан непригодным для проживания. В рамках проверки прокуратурой района получены в том числе решения №330 от 11.12.1987 года и № 305 от 22.10.1987года, а также информация по выписке из сводной ведомости учета зарегистрированных жилых домов в государственном и общественном жилищном фонде №03-6 от 02.04.1996года.

Законом Саратовской области от 28.11.2007 года №266-ЗСО «О внесении изменений в приложение 6 к Закону Саратовской области «Об областных целевых программах» в Приложении 7 утвержден перечень многоквартирных жилых домов, признанных до 01.01.2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В данный перечень включен жилой <адрес>, с указанием, что он признан решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов 22.10.1987года №305.

Повторно жилой <адрес> был признан аварийным 30.12.2008 года решением межведомственной комиссии, о чем имеется протокол и заключение.

Нарушение прав граждан, проживающих в жилом <адрес>, в том числе Ерчкова К.А. носит длящийся характер.

В постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения, то есть после 1 марта 2005года.

Жители вышеуказанного дома, неоднократно обращались в органы местного самоуправления для решения вопроса об отселении, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах переписка.

30.12.2008 года состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором в очередной раз было принято решение о признании жилого <адрес> непригодным и подлежащим сносу.

12 июля 2010 года администрацией г.Саратова было издано распоряжение №148-р о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени сроки отселения жителей из жилого <адрес> не установлены.

В соответствии с п.п.8, 9 п.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений в том числе (п.8, 9) относится:

-признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания,

-осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда,

-соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Тем не менее, администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляя права и обязанности собственника по отношению к жилому, многоквартирному дому бездействует, не выполняет указанные положения законодательства. В муниципальной собственности находятся практически все жилые помещения названного жилого дома.

Согласно п.2.1.14 постановления мэра города Саратова от 7 декабря 2005г. N 620 "О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений" (с изменениями от 30 декабря 2005г.) администрациям районов предписано обеспечить выполнение ряда функций, в том числе подготовка документов на межведомственную комиссию о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

При чем в данном постановлении указано, что оно принято на основании ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и является обязанностью, а не правом администрации районов осуществлять подготовку документов на межведомственную комиссию о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Однако, в информации администрации МО «Город Саратов» № 01-02-23/4640 от 17.11.2009 года указано, что распоряжение во исполнение постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о сроках отселения не издано в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» жилой <адрес>, признанный непригодным для проживания в 1987 году до настоящего времени не расселен, перспективы и сроки отселения не известны.

В то же время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается обращениями жителей, а также актами обследования жилого дома и фотографиями, полученными в рамках проверки.

Таким образом, условия о предоставлении жилого помещения жителям <адрес>, в связи с признанием его непригодным для проживания, имеются и по ранее действовавшему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу РФ, действующему с 01.03.2005 года.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст.86-89 ЖК РФ, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

Ерчков К.А. проживает в муниципальной квартире, состоящей из 1 комнат, общей площадью 23,9 кв.м. Просит:

1. признать бездействие администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» по неисполнению полномочий в отношении муниципального жилого фонда, а также непринятию своевременных мер по обеспечению жилищных прав Ерчкову К.А., проживающему в муниципальном жилом помещении, незаконным.

2.признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию своевременных мер по отселению Ерчкова К.А. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим права и законные интересы граждан.

3.обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Ерчкову К.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (23,9 кв.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.

Разбирательство дела назначено было на 25 июля 2011года стороны надлежащим образом извещены о слушании дела, но в судебное заседание не явились, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам суд не имеет возможности.

Вторично разбирательство дела было назначено на 26 июля 2011 года, стороны извещены надлежащим образом, однако вновь не явились в суд по вторичному вызову, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам суд не имеет возможности.

Руководствуясь ст. ст.222 п.6, 224,225 ГПК РФ суд

определил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Ерчкова К.А. к администрации МО «Город Саратов», администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что они вправе в порядке ст. 223 ГПК РФ обратиться в Ленинский районный суд города Саратова с заявлением при наличии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание об отмене данного определения об оставления заявления без рассмотрения и рассмотрении его по существу.

Оставление заявления без рассмотрения не препятствует также истцу на вторичное обращение в суд с данными исковыми требованиями в общем порядке.

Судья :