Дело № 2-2489/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Бронниковой Л.В. при секретаре Жидковой Т.С. с участием представителя ответчика Королевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милютина Александра Дмитриевича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» о признании права на пенсию, установил: Милютин А.Д. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее УПФ) о признании права на пенсию по следующим основаниям. 08 июня 2011г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 16 июня 2011г. № 100 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.Ответчиком период работы с 02.07.1991г. по 03.03.1994г. врачом анестезиологом-реаниматологом в анестезиологическом отделении ММУ «1-ая Городская клиническая больница» не засчитан в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, т.к. данное отделение не предусмотрено Постановлением СМ РСФСР № 494. Неверное указание работодателем наименования отделения не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Приказом № 15-П от 03 марта 1994г. по 1-й городской клинической больнице отделение анестезиологии было реорганизовано в отделение анестезиологии и реанимации, т.е. наименование отделения приведено в соответствие с указанным Постановлением. При этом условия и характер работы остались прежними. Работодатель подтверждает право Милютина на льготное пенсионное обеспечение, что следует из уточняющей справки от 25 сентября 2003г. № 31. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1992г. по 17.01.1993г., 24.12.1996г. по 24.12.1996г., 13.10.1997г. по 21.10.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 07.09.1999г. по 23.10.1999г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г., с 22.11.2009г. по 28.11.2009г., периоды нахождения в командировках с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 22.11.2010г. по 26.11.2010г., 30.05.2011г. по 05.06.2011г. не могут быть исключены из специального стажа, поскольку относятся к периодам работы, в течение которых сохраняется место работы и заработная плата, уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Данные периоды также подлежат включению в стаж в льготном исчислении. На момент обращения в УПФ у истца имелась необходимая продолжительность стажа работы по осуществлению лечебной деятельности и в назначении пенсии ему не могло быть отказано. Истец просит обязать УПФ включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 02.07.1991г. по 03.03.1994г. врачом анестезиологом-реаниматологом в анестезиологическом отделении ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1992г. по 17.01.1993г., 24.12.1996г. по 24.12.1996г., 13.10.1997г. по 21.10.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 07.09.1999г. по 23.10.1999г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г., с 22.11.2009г. по 28.11.2009г., периоды нахождения в командировках с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 22.11.2010г. по 26.11.2010г., 30.05.2011г. по 05.06.2011г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с 08 июня 2011г. Истец Милютин А.Д. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть в его отсутствие. На основании ст.167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. Представитель УПФ Королева Т.А. исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Также Королева пояснила, что Милютин обратился в УПФ за назначением досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам от 16 июня 2011г. № 100 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку периоды работы с 02.07.1991г. по 03.03.1994г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении ММУ «1 городская клиническая больница» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1992г. по 17.01.1993г., 24.12.1996г. по 24.12.1996г., 13.10.1997г. по 21.10.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 07.09.1999г. по 23.10.1999г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г., с 22.11.2009г. по 28.11.2009г., периоды нахождения в командировках с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 22.11.2010г. по 26.11.2010г., 30.05.2011г. по 05.06.2011г. не включены в стаж для досрочного пенсионного обеспечения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год шесть месяцев. При назначении пенсий УПФ руководствуется нормами законодательства РФ, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается в соответствии с законом РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет. Правительство РФ приняло постановление от 29 октября 2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и постановление от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работах может быть засчитана не любая медицинская деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем списке. Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01 ноября 1999г. и после указанной даты, соответственно. Период работы с 02.07.1991г. по 03.03.1994г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении ММУ «1 городская клиническая больница» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, так как анестезиологическое отделение не поименовано ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, ни Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06 сентября 1991г., ни разъяснением от 22 мая 1996г. №5, ни Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, от 29 октября 2002г. № 781. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Милютина А.Д., суд приходит к следующему. 08 июня 2011г. истец Милютин А.Д. обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ от 16 июня 2011г. № 100 Милютину было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: При требуемом специальном стаже не менее 30 лет к зачету принято 28 лет 01 мес.18 дн. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ст.28 закона). На основании п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший в спорный период работыФРФфффимтиморорлорловвад . В соответствии со Списком 1991г. право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении - 1 год работ за 1 год и 6 месяцев. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Как следует из трудовой книжки, Милютин в период с 01.07.1991г. по 03.03.1994г. работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении в ММУ «1-ая Городская клиническая больница». УПФ, исключая этот период из стажа в льготном исчислении, указало в решении, что наименование «анестезиологическое отделение» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. В подтверждение своих требований Милютиным представлен приказ по 1-ой городской клинической больнице от 03 марта 1994г. № 15-П «О реорганизации анестезиолого-реанимационной службы больницы», которым с целью дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи больным, существующее в больнице отделение анестезиологии в отделение анестезиологии и реанимации, должность анестезиолога считать должностью анестезиолога-реаниматолога, с внесением соответствующих изменений в трудовые книжки работников записи. Работодатель ММУ «1-ая Городская клиническая больница» подтвердил право Милютина на льготное пенсионное обеспечение, выдав справку от 25 сентября 2003г. № 31, уточняющую особый характер работы. Проанализировав представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что трудовая функция истца в связи с переименованием отделения и должности не изменилась. Наименование анестезиологического отделения тождественно наименованию отделения анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии. В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005г. № 25 разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал и т.п.) Судом бесспорно установлено, что характер и условия работы Милютина полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы с 02.07.1991г. по 03.03.1994г. подлежат включению в специальный трудовой стаж Милютина в льготном исчислении, поскольку установлено, что его работа соответствовала работе, предусмотренной в Списке 1991г., дающей право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью. Также из стажа истца исключены периоды курсов повышения квалификации с 17.11.1992г по 17.01.1993г., 24.12.1996г. по 24.12.1996г., 13.10.1997г. по 21.10.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 07.09.1999г. по 23.10.1999г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г., с 22.11.2009г. по 28.11.2009г., периоды нахождения в командировках с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 22.11.2010г. по 26.11.2010г., 30.05.2011г. по 05.06.2011г. УПФ указало, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено нормативными актами ни действующими в настоящее время, ни действующими в спорные периоды работы. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила не содержат запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. Не содержали таких исключений и Постановления № 464, № 1066. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 Трудового кодекса РФ). Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении исходя из характера выполняемой работы. Судом установлен факт работы Милютина в должностях, работа в которых дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии он имел необходимый 30-летний специальный стаж, поэтому пенсия по указанным основаниям ему должна быть назначена со дня первоначального обращения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Государственного учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» включить в трудовой стаж Милютина Александра Дмитриевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы: с 02.07.1991г. по 03.03.1994г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении ММУ «1-ая Городская клиническая больница» в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1992г. по 17.01.1993г., 24.12.1996г. по 24.12.1996г., 13.10.1997г. по 21.10.1997г., с 12.10.1998г. по 24.10.1998г., с 07.09.1999г. по 23.10.1999г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.01.2009г. по 07.03.2009г., с 22.11.2009г. по 28.11.2009г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.); периоды нахождения в командировках с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 22.11.2010г. по 26.11.2010г., 30.05.2011г. по 05.06.2011г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.). Признать за Милютиным Александром Дмитриевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08 июня 2011г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья