2-2484/2011 от 01.08.2011

Дело № 2-2485/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Новоселове Д.А.,

с участием представителя истца Киреевой Т.П.,

представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Селезневой С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Селезнева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, так как истец имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением от 19 мая 2011 г. № 76 УПФР Селезневой С.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности.

Просит признать незаконным решение УПФР от 19.05.2011 г. № 76 и обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту период работы с 30.08.1984 г. по 10.08.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в СШ № 11 г. Астаны Республики Казахстан.

Признать за Селезневой С.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 ноября 2010 г.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Киреева Т.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Королева Т.А. исковые требования не признала, представила письменные возражения, в соответствии с доводами, изложенными в возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело Селезневой С.А., суд приходит к следующему.

10 ноября 2010 г. Селезнева С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью более 25 лет, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение об отказе в назначении Селезневой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Аналогичное решение состоялось и 19.05.2011г., УПФР в Ленинском районе г. Саратова Селезневой С.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не был засчитан период работы с 30.08.1984 г. по 10.08.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в СШ № 11 г. Астаны Республики Казахстан. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ, так как печать в трудовой книжке, заверяющая запись об увольнении, не соответствует наименованию организации, осуществившей прием. Согласно записей в трудовой книжке Селезнева С.А. принята 30. 08.1984 года в качестве учителя русского языка и литературы в среднюю школу № 11 г. Астаны, а 10.08.1999 г. была уволена лицеем № 11.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списку 2002 г. право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику предоставляется при наличии работы в определенной должности в общеобразовательном учреждении для детей.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. № 25 разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал и т.п.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1. предусмотрены образовательные учреждения: школы всех наименований; лицей.

Стаж работы Селезневой С.А. на соответствующих видах работ и с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составляет 11 лет 02 месяца 09 дней. Период работы с 30.08.1984 г. по 10.08.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в СШ № 11 г. Астаны Республики Казахстан, по мнению суда, также должен быть включен в специальный стаж работы Селезневой С.А.

Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

30.08.1984 г. Селезнева С.А. была принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № 11 г. Целинограда Казахской ССР, где проработала до 10.08.1999 г. В 1990 г. школа была переименована в ГУ «Химико-биологический лицей № 11» г. Целинограда, в 2006 г. - в ГУ «Школа-лицей № 11» Департамента образования г. Астана, в 2008 г. - в ГУ «Школа-лицей № 62» Управления образования г. Астана, в 2009 г. - в ГУ «Школа-лицей № 62» Управления образования г. Астана.

Период педагогической работы с 30.08.1984 г. по 10.08.1999 г. подтверждается справкой № 585 от 23.11.2009 г. /л.д. 14/, справкой уточняющей льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности /л.д. 12/.

Суд усматривает, что трудовая деятельность Селезневой С.А. в спорный период протекала в одном и том же учреждении, должность и характер работы не менялись.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в отзыве на исковое заявление о том, что трудовая книжка истца заполнена в нарушении требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», т.е. печать в трудовой книжке, заверяющая запись об увольнении, не соответствует наименованию организации, осуществившей прием, поскольку недостатки в работе работодателя, не могут служить основанием для отказа Селезневой С.А. в назначении досрочной пенсии.

Требования Селезневой С.А. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 10 ноября 2010 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Селезнева С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии 10 ноября 2010 г., что не оспаривалось сторонами.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 10.11.2010 г., был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена ей именно с указанной даты.

Селезнева С.А. просит признать решение комиссии УПФ РФ № 76 от 19 мая 2011 года и незаконным. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик не обоснованно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение УПФР от 19.05.2011 г. № 76 и обязать ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Селезневой С.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту период работы с 30.08.1984 г. по 10.08.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в СШ № 11 г. Астаны Республики Казахстан.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья