Вх.2863/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 августа 2011г. г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе : председательствующего судьи Желонкиной Г.А при секретаре Сингалиевой Ю.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Погосова А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать право собственности установил: Погосов А.А. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать право собственности обосновывая тем, что 13.12.2010 года им с ЖСК «Алекс-Н» заключили договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Объектом долевого строительства явилась трехкомнатная <адрес> общей площадью 75,2 кв.м, расположенная на 8 этаже блок-секции Г жилого дома по адресу: <адрес>. 06.06.2011г. им поданы документы на государственную регистрацию указанного договора, однако 09.08.2011г. последовал отказ в государственной регистрации договора по тем основаниям, что в ЕГРП имеются сведения, что 28.07.1999 года ЖСК «Алекс-Н» уже заключил с администрацией МО «Город Саратов» договор о долевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого является передача трехкомнатной <адрес> в собственность по завершению строительства жилого дома. Данный отказ считает незаконным, поскольку регистратором искажена информация, предоставленная ЖСК «Алекс-Н», в письме от 01.08.2011 года в адрес Управления. Так, ЖСК «Алекс-Н» прямо указывает на то, что никаких прав в отношении спорной квартиры не передавалось третьим лицам и именно Погосов А.А. является надлежащим приобретателем квартиры по договору. Договор и права, вытекающие из него, никем не оспариваются. Государственный регистратор не имел права принимать на себя функции суда и устанавливать, что имущественные права по незарегистрированному договору уже якобы переданы администрации МО «Город Саратов», что <адрес> на регистрацию сделки с которой поданы документы Погосовым А.А., расположенная в б/с Г и квартира № 180 <адрес> права на которую якобы переданы администрации МО «Город Саратов» являются одной и той же квартирой. Регистратор не может ссылаться на то, что в ЕГРП имеются сведения о заключении договора о долевом участии в строительстве жилого дома по <адрес> от 28.07.1999 г. между администрации МО «Город Саратов» и ЖСК «Алекс-Н», т.к. договор не подлежит государственной регистрации. Администрация и/или ЖСК «Алекс-Н» не обращались за государственной регистрацией каких-либо имущественных прав на квартиры в указанном доме. В ЕГРП также не содержится сведений об арестах или запретах в отношении <адрес>/с Г <адрес>, которые могли бы служить препятствием в регистрации договора. Государственный регистратор не имеет право вмешиваться в деятельность граждан и юридических лиц. Просит: - признать незаконным отказ 09.08.2011 года в регистрации договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 13.12.2010 года, заключенному между Погосовым А.А. и ЖСК «Алекс-Н», объектом долевого строительства по которому является трехкомнатная квартира « 180, общей площадью 75,2 кв.м., расположенная на 8 этаже б/с Г жилого дома по адресу: <адрес>, - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области зарегистрировать договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 13.12.2010 года, заключенному между Погосовым А.А. и ЖСК «Алекс-Н», объектом долевого строительства по которому является трехкомнатная квартира « 180, общей площадью 75,2 кв.м., расположенная на 8 этаже б/с Г жилого дома по адресу: <адрес>. Погосов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заявителя по доверенности Книга Е.В.заявленные требования поддержала и просит удовлетворить. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области по доверенности Панченко Н.М. с заявлением не согласна пояснив, что действительно Погосову А.А. было отказано в регистрации его права собственности по заключенному с ЖСК « Алекс-Н» по договору участия в долевом строительстве от 13.12.2010г. на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> на 8 этаже общей площадью 75,2 кв.м., б/с « Г», поскольку согласно имеющейся в ЕГРП информации на данную квартиру уже был заключен гражданско-правовой договор. Из представленных документов невозможно определить являются ли разными объектами недвижимости <адрес>. Согласно соглашению №2 от 23.19.2009г. к договору о долевом участии в строительстве от 28.07.1999г. заключенному между ЖСК « Алекс-Н» и администрацией <адрес> является долей администрации, а не ЖСК, данный договор является действующим в соответствии с Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 30.06.2009г. Более того, в адрес Управления поступило письмо администрации МО « Город Саратов» от 29.03.2011г. в котором просит не производить регистрацию сделок с квартирами по адресу: <адрес> поскольку имеется спор о праве с ЖСК « Алекс-Н» на предмет принадлежности квартир в данном доме и отказе ЖСК исполнить обязательства по договору от 1999г. по передаче 20 квартир. Считает, что отказ в регистрации права Погосову правомерен, но при этом, учитывая наличие спора о праве данное заявление оставить без рассмотрения. Представители за интересованных лиц ЖСК « Алекс-Н» и администрации МО « Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с п.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Согласно ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Аналогичные приведенным положения содержаться также в статьях 1, 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». При этом, статьей 2 ГПК РФ определено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Следовательно, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц, то есть на момент обращения в суд должно иметь место реальное, имевшее место в действительности (а не предполагаемое или возможное в будущем) нарушение указанных прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Законность представляет собой такое состояние жизни общества, при котором в этом обществе действует качественное, непротиворечивое законодательство, законы уважаются, точно и неуклонно исполняются всеми членами этого общества, а за нарушение требований законодательства с неотвратимостью следуют меры государственного принуждения. «По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2). В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) нарушающих его права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ: путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда. Согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» статьи 12: 1. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. 2. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»предусмотрено: 1. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определены Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 14.09.2006 № 293. В судебном заседании установлено, что 6 июня 2011г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области обратились представитель ЖСК « Алекс-Н» и Погосов А.А.за государственной регистрацией сделки-договора участия в долевом строительстве от 13.12.2010г. (л.д.7-10)между данными сторонами на объект недвижимости расположенный по адресу <адрес>. Объектом строительства является трехкомнатная <адрес> общейи площадью 75,2 кв.м. на 8 этаже в блок секции «Г», однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области регистрация сначала была приостановлена по просьбе заявителя на три месяца, а затем 09.08.2011г. в регистрации отказано (л.д.11-12). Основанием к отказу в регистрации права послужило следующее. При проведении правовой экспертизы документов, представленных на регистрации в соответствии со ст.13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены нарушения требований п.2 ст.16 вышеуказанного закона. Так, на земельном участке по <адрес> строительство жилого дома в период с 1988-1992г. осуществляло АООТ « Трест-2» заключая договора с гражданами-сдатчиками квартир, а также гражданами отселенцами со стройплощадки. АООТ « Трест-2» признан банкротом и в соответствии с постановлением мэра г.Саратова от 06.08.199г. №3 651 -7 « О предоставлении ЖСК « Алекс-Н» в срочное пользование сроком на 2 года земельного участка для проектирования и строительства 8 этажного жилого дома с подземной стоянкой в Ленинском районе» между администрацией г.Саратова и ЖСК « Алекс-Н» заключен договор 28.07.1999г. о долевом участии в строительстве жилого <адрес> по которому предусматривалась передача администрации города 1167 кв.м. для сдатчиков квартир по ранее заключенным договорам с АООТ « Трест № 2» К вышеназванному договору 17.08.2004г. было заключено дополнительное соглашение №1 согласно приложения №1 к которому указан перечень квартир передаваемых в муниципальную собственность от ЖСК администрации г.Саратова и дополнительное соглашение №2 от 23.12.2009г. в котором указан измененный перечень квартир подлежащих передаче администрации в том числе и трехкомнатная <адрес> на 8 этаже в блок секции «В». Ссылка представителя заявителя о том, что <адрес> по договору Погосова находится в б/с «Г», а квартира администрации за тем же номером в б/с «В» т.е. разные квартиры не может быть принята во внимание, поскольку согласно проектной декларации от 16.05.2008г. по многоэтажному жилому дому <адрес> включая все блок секции и 1 и П очереди <адрес> во всем доме имеется одна в блок секции «Г» т.е. одна и та же на которую претендует Погосов и которая по доп.соглашению подлежит передаче администрации г.Саратова, а неточность в указании блок секции произошла в связи с изменением проекта. ЖСК « Алекс-Н» оспаривал заключенный с администрацией г.Саратова договор, однако решением арбитражного суда от 7.08.2008г. и последующими постановлениями двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009г. и Федерального арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа от30.06.2009г. договор признан действующим и в иске ЖСК отказано. Администрация г.Саратова обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в марта 2011г. учитывая, что в арбитражном суде Саратовской области имеется спор о доле администрации в строительстве жилого <адрес>, куда привлечены граждане сдатчики квартир просит до разрешения судебного спора и полного уточнения номеров(строительных и почтовых) передаваемых городу квартир не проводить регистрацию сделок с квартирами по спорному адресу. Таким образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области имеются сведения о принадлежности <адрес> администрации МО « Город Саратов», а также представлен договор о приобретении данной квартиры Погосовым, в которых оба права им переданы ЖСК « Алекс-Н». Следовательно, у регистратора при проведении правовой экспертизы возникли сомнения о правах и чьих конкретно на спорный объект недвижимости т.е. имеет место спор о праве. Согласно п.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Вместе с тем на момент принятия заявления определить наличие спора о праве не представлялось возможным до представления доказательств, которые были представлены в судебном заседании. Вопрос по принятому к производству суда заявлению при рассмотрении которого, будет установлен спор о праве законодательно не урегулирован в связи с чем на основании п.4 ст.1 ГПК РФ суд применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве. Согласно ч.3 ст. 263 в случае, еслипри рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве подведомственного суду, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства с соблюдением требований ст.ст.131,132 ГПК РФ. На основании изложенного, суд считает необходимым оставить заявление Погосова А.А. без рассмотрения. Руководствуясь ст. ст. 263 п.3, 222, 224, 225 ГПК РФ, суд определил: Заявление Погосова А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать право собственности оставить без рассмотрения. Разъяснить право на обращение в суд с иском за разрешением возникшего спора о праве на жилое помещение. Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья: