Гражданское дело № 2-2460/2011

Дело №2-2455/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2011 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Корогодина О.А.,

при секретаре Ребровой О.В.,

с участием представителя истцов Журбина А.П., представившего доверенности от 21 апреля 2011 года (Баранов Д.А.), от 29 июня 2011 года (Баранова Г.А.), от 20 июня 2011 года (Гаврилов А.С.), от 29 июня 2011 года (Гаврилова Л.Г.),

представителя Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» Непомнящего П.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранов Д.А., Баранова Г.А., Гавриловой Л.Г. и Гаврилова А.С. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» о признании жилого помещения местом жительства и права пользования жилым помещением,

установил:

Гаврилова Л.Г., Гаврилов А.С. действуя в своих интересах в интересах своего сына Гаврилова Н.А., 27.08.2007 года рождения, обратились в суд с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова»(далее СГАУ) о признании права пользования и владения комнатой № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>В, на основании договора найма специализированного жилого помещения, признании указанной комнаты местом жительства. Свои требования истцы мотивируют тем, что проживают в вышеуказанном жилом помещении комнате № площадью 17,5 кв.м.: Гавриловой Л.Г. с 1996 года, Гавриловой Л.Г. с 2002 года, их сын Гавриловой Л.Г. с 2007 года. Спорная комната расположена в общежитии СГАУ. Гаврилова Л.Г. является сотрудником СГАУ. В соответствии с нормами действующего законодательства, истцы имеют право и должны быть зарегистрированы по месту жительства в спорной комнате. Однако несмотря на устные обращения истцов о регистрации их по месту жительства, ответчик отказывал им в такой регистрации. Истцы указывают, что без наличии регистрации по месту жительства истцы не могут полноценно распоряжаться потребительскими и иными правами, предоставленными законодательством: получение полисов медицинского страхования, приобретение товаров в кредит, получение кредитов, образования, постановки ребенка на учет в нуждаемости в детском саду, получении места в детском саду. В силу этих обстоятельств истцы вынуждены были сохранить формальную регистрацию по месту жительства по адресам, указанным в паспортах.

Баранова Г.А. и Баранов Д.А. обратились в суд с иском к СГАУ о признании права пользования и владения комнатой № 311 в общежитии, расположенном по адресу <адрес>В, на основании договора найма специализированного жилого помещения в период с 10 ноября 2000 года по 04 ноября 2011 года, признании указанной комнаты местом жительства в период с 10 ноября 2000 года по 04 ноября 2011 года. Свои требования истцы мотивируют тем, что проживают в вышеуказанном жилом помещении комнате № площадью 12,5 кв.м. с 10 ноября 2000 года, т.е. более 10 лет. Спорная комната расположена в общежитии СГАУ. Баранова Г.А. является сотрудником СГАУ. В соответствии с нормами действующего законодательства, истцы имеют право и должны быть зарегистрированы по месту жительства в спорной комнате. Однако несмотря на устные обращения истцов о регистрации их по месту жительства, ответчик отказывал им в такой регистрации. Истцы указывают, что без наличии регистрации по месту жительства истцы не могут полноценно распоряжаться потребительскими и иными правами, предоставленными законодательством: получение полисов медицинского страхования, приобретение товаров в кредит, получение кредитов, образования и т.д. В силу этих обстоятельств истцы вынуждены были сохранить формальную регистрацию по месту жительства по адресам, указанным в паспортах.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 04 августа 2011 года, гражданские дела по искам Гавриловых и Барановых были объединены в одно производство.

Представитель истцов Журбин А.П. исковые требования Гавриловых и Барановых поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.

Истца Гаврилова Л.Г., Гаврилова А.С., Баранова Г.А., Баранов Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Журбина А.П.

Представитель СГАУ Непомнящий П.А. возражал против удовлетворения исковых требований Гавриловых и Барановых в части признания спорных комнат местом жительства истцов. В части исковых требований о признании спорных комнат находящихся в пользовании и владении истцов на праве найма специализированного жилого помещения исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что проживание истцов в спорных комнатах № 308 и 311 общежития носит временный характер, в связи с этим данные жилые помещения являются местом пребывания истцов, а не их местом жительства.

Третье лицо Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области своего представителя в суд не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определили рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

ЖК РФ определил, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду (ст.92).

Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают в жилом доме, расположенном по адресу г.Саратов, ул. Антонова,12В. Гаврилов А.С. проживает в комнате № 308 с 1996 года, его жена Гаврилова Л.Г. проживает с 2002 года, их сын Гаврилов Н.А. с 2007 года. Баранов Д.А. и Баранова Г.А. проживают в комнате № 311 с 10 ноября 2000 года. Данные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, выданными СГАУ. Факт законного вселения и постоянного проживания истцов с вышеуказанных дат по настоящее время в спорных жилых комнатах ответчиком не спаривается. Данные обстоятельства также подтверждаются расчетом оплаты на ЖКУ за период с 01 января 2008 года по 01 марта 2011 года, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Истцы в спорных комнатах не зарегистрированы.

Данный жилой дом находится в федеральной собственности и закреплен за СГАУ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 октября 2007 года, распоряжением о закреплении имущества на праве оперативного управления, актом приема передачи общежития на баланс СГУА от 21.06.2007 года.

С 1996 года вышеуказанное общежитие находилось в оперативном управлении ФГОУ ДПОС «Саратовский региональный институт переподготовки и повышения квалификации кадров и специалистов агропромышленного комплекса» (далее Институт), которое на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27 апреля 2007 года № 226, было реорганизовано путем присоединения к СГАУ, последнее является правопреемником Института.

В ч.3 ст.92 ЖК РФ, Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42, определено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, право определения статуса жилого дома предоставлено в данном случае ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области.

Собственником определено, что жилой дом, по адресу <адрес>В. является общежитием.

В настоящее время, жилой дом также используется в качестве общежития, имеет статус студенческого и предназначено для проживания слушателей на период их обучения. СГАУ утверждено Положение о студенческом общежитии

На основании ст.100 ЖК РФ жилое помещение в общежитие предоставляется в пользование по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст.5 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ЖК РСФСР не предусматривал форму договора на пользование жилым помещением в общежитии.

В месте с тем, Примерным положением об общежитии от 11 августа 1988г. № 328 (п.10) установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется по решению уполномоченного органа организации, в ведении которой находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Кроме того, ЖК РСФСР, а также Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» не предусматривал понятие «социальный найм жилого помещения».

Данное понятие введено ч.2 ГК РФ, действующей с 1996г.

На основании ст.671 ч.1 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По договору социального найма жилого помещения предоставляются гражданам жилые помещения государственного и муниципального фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ч.1,3 ст.672 ГК РФ).

В ст.673 ГК РФ установлено, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Аналогичные положения содержатся и в ст.62 ЖК РФ, касающиеся предмета договора социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение в общежитии не могло и не может быть предоставлено гражданину во владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения.

Такие правоотношения до 01 марта 2005г. строились на основании договора найма жилого помещения в общежитии, а в связи с введением в действие ЖК РФ должны строиться на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что Гаврилова Л.Г. и Баранова Г.А. являются сотрудниками СГАУ, что подтверждается записями в трудовых книжках и представителем СГАУ не оспаривается.

На основании ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст.69 ЖК РФ.

В силу ст. 69 ЖК РФ муж Гавриловой Л.Г. - Гаврилов А.С., её сын Гаврилов Н.А., муж Барановой Г.А. - Баранов Д.А. являются соответственно членами семьи Гавриловой Л.Г. и Барановой Г.А. и имеют равные с ними права и обязанности, вытекающие из договора найма. Таким образом, за истцами Гавриловыми должно быть признано право пользования и владения комнатой № 308, за Барановыми комнатой № 311 в период указанный истцами Барановыми с 10 ноября 2000 года по 04 июля 2011 года, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст.ст.27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Конституционный суд в постановлении от 04 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы, указал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства. Уведомительная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой допустимое ограничение права на выбор места жительства и в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года обязывает гражданина лишь обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, предъявив при этом паспорт и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Конституционный суд в определении от 05 октября 2000 года № 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истцы Гавриловы и Барановы фактически постоянно проживают в комнатах № 308 и № 311 на основании договора найма специализированного жилого помещения, а не по месту регистрации, суд считает необходимым признать спорные комнаты местом жительства истцов.

Суд считает несостоятельными доводы представителя СГАУ о том, что спорные комнаты являются местом пребывания истцов, поскольку основаны на неправильном толковании статьи 20 ГК РФ и положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Гаврилова А.С., Гавриловой Л.Г., их сыном Гаврилова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования и владения комнатой № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>В, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Признать жилое помещение комнату № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>В, местом жительства Гаврилова А.С., Гавриловой Л.Г. и их сына Гаврилова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за Баранов Д.А., Баранова Г.А. право пользования и владения комнатой № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>В, на основании договора найма специализированного жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать жилое помещение комнату № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>В, местом жительства Баранов Д.А. и Баранова Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» в пользу Гаврилова А.С., Гавриловой Л.Г. понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей по 100 рублей в пользу каждого.

Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» в пользу Баранов Д.А. и Баранова Г.А. понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей по 100 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения в деле № Дело находится в производстве Ленинского районного суда <адрес>.