Дело № 2-2854/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Пименова И.И, при секретаре Ивакиной Е.А., с участием истца Колосковой В.Н., представителя ответчика Королевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Колосковой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о взыскании ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом 1-й группы, установил: Колоскова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее УПФР в Ленинском районе г.Саратова) о взыскании ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом 1-й группы. Обосновывает свои требования тем, что в ответе на ее обращение к руководителю УПФР в Ленинском районе г.Саратова от 16. 03.2011 г. по поводу отказа в компенсационной выплате по уходу за инвалидом, отмечено, что ее дочь не имеет право на вышеуказанную выплату, так как она является инвалидом 2 группы, имеющим 3 степень ограничения к трудовой деятельности. Считает, данный ответ неверным и противозаконным, так как в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. № 213-ФЗ гражданам, признанным инвалидами в установленном порядке до 01.01.2010 г. определение размеров пенсий осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования. Инвалидам 2 группы, имеющим ограничения к трудовой деятельности 3 степени, размер пенсии осуществляется по 1 группе инвалидности. Сейчас нет градации по степеням ограничения трудоспособности, а существуют только группы инвалидности, ее дочь должна считаться инвалидом 1 группы. Она нетрудоспособна и недееспособна, что соответствует инвалидности 1 группы. При этом ее дочери платят пенсию как инвалиду 1 группы. Считает, что нетрудоспособный и недееспособный инвалид не может быть инвалидом 2 группы. Просит обязать ответчика производить выплату компенсации по уходу за инвалидом 1-й группы с момента подачи документов, т.е. с октября 2010 года. В ходе судебного разбирательства истица Колоскова В.Н. уточнила исковые требования и просила, кроме того, признать право на получение ежемесячной денежной выплаты за Колосковым Н.В. Заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, а, кроме того, пояснила, что хочет защитить права своей дочери, так как ее здоровье ухудшается. Считает, что в справке об инвалидности должно быть указано, что она является инвалидом 1-й группы. Ее дочь полностью от нее зависит, себя обслуживать не может, не контролирует свое поведение, способности к обучению у нее нет. По своему состоянию ее дочь является инвалидом 1-й группы, проходить повторною комиссию для установления 1 группы инвалидности она не должна в силу Федерального закона от 24.07.2009 г. Представитель ответчика Королева Т.А. просила в иске отказать по тем основаниям, что компенсационная выплата трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами назначается и выплачивается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №551 от 17.03.1994 г. и Порядком предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 г. №549, Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. №1455 и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. №343. Ежемесячная компенсационная выплата, в соответствии с «Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. №343, назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1-й группы. В случае, если Колоскова А.В. будет в установленном законом порядке признана инвалидом 1-й группы, она будет иметь право на компенсационную выплату. Третье лицо – Колосков Н.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с чем, с согласия истца и представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в его отсутствии. Выслушав истца и представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - связанность государства. Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В судебном заседании установлено, что дочь истицы - Колоскова А.В., 27.02.1985 г.р., является инвалидом 2 группы 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности (л.д.6-8). Колоскова В.Н. является ее опекуном (л.д.20). Колоскова В.Н. и ее сын - Колосков Н.В. 25.10.2010 г. обратились к ответчику с заявлениями о назначении Колоскову Н.В. компенсации по уходу за инвалидом 1-й группы – Колосковой А.В. с 01.10.2011 г. (л.д.12-14). 16.03.2011 г. Колоскова В.Н. обратилась в адрес руководителя УПФР в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о разъяснении причины возврата документов на оформление компенсационной выплаты по уходу за инвалидом 1 группы (л.д.18). В письме УПФР в Ленинском районе г.Саратова от 20.03.2011 г., адресованном Колосковой В.Н., указано, что поскольку ее дочь является инвалидом 2 группы 3 степени ограничения трудоспособности к трудовой деятельности, право на установление ей вышеназванной компенсационной выплаты отсутствует. При этом размер пенсии сохранен в прежнем, более высоком размере, как для инвалидов 1 группы (л.д.19). В ответе на письмо истицы в адрес ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» об изменении группы инвалидности Колосковой А.В., указано, что группа инвалидности изменятся только на основании Приказа №595 от 03.08.2010 г. Минздравсоцразвития РФ только тем инвалидам, которые прошли освидетельствование и переосвидетельствование в период с 01.01.2010 г. по 06.04.2010 г. в отношении которых было принято решение об установлении 2 группы инвалидности ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени без проведения дополнительного освидетельствования, с учетом положений Приказа №2013 от 23.12.2009 г. Минздравсоцразвития РФ (л.д.44-45). Как установлено в судебном заседании, переосвидетельствование для установления группы инвалидности Колоскова А.В. не проходила, ее опекун с данным заявлением в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области». Согласно «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. № 343», ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. В силу п.п.2 статьи 26 главы VI «О порядке введения в действие Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции от 15.12.2001 г.) при установлении до 01.01.2004 г. пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом лицам, имеющим ограничение способности трудовой деятельности 3, 2 и 1 степени, применяются соответственно 1, 2 и 3 группы инвалидности. Как пояснил в судебном заседании специалист ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Кузина О.А., Колоскова А.В. как ребенок-инвалид, впервые была освидетельствована 20.02.2003 г., когда было установлено нарушение функционально-психической сферы. При освидетельствовании выдавалась справка с пометкой «ограничение трудоспособности 3 степени». С 01.01.2010 г. согласно ФЗ-213 изменился порядок пенсионирования для инвалидов, и пенсия стала начисляться по группе инвалидности. 1 группа инвалидности назначается по ряду критериев, учитывается значительно выраженные нарушения, в том числе способность к самообслуживанию, ориентации, общению, трудовой деятельности. Справку об инвалидности, согласно действующему законодательству переписать невозможно, для этого необходимо пройти переосвидетельствование, которое производится по заявлению гражданина с направлением о переосвидетельствовании. Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами. На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Назначение компенсационной выплаты трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным осуществляется путем подачи документов, предусмотренных п.4 «Порядка предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 г. и п.6 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. №343, в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Для назначения компенсационной выплаты предоставляются: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за Таким образом, проанализировав вышеперечисленные нормы Законодательства и исследовав представленные доказательства, учитывая, что Колоскова А.В. не признана в установленном законом порядке инвалидом 1 группы, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для назначения компенсационной выплаты трудоспособному лицу по уходу за инвалидом 1 группы. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Колосковой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о взыскании ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом 1 группы отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова со дня изготовления мотивированного решения. Судья:
ним ухода конкретным лицом; справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо по месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы; паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а так же трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.