Дело №2-3158/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011г. г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Желонкиной Г.А. при секретаре Сингалиевой Ю.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нежельского П.Г. о признании постановления начальника ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области Долгова В.В.незаконным установил: Заявитель обратился в суд с заявлением о признании постановления и.о. начальника ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области Долгова В.В. незаконным, обосновывая тем, что постановлением № 235 от 27.06.2011 года и.о.начальника ФКУ Ик-10 за нарушение порядка отбытия наказания привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора и выдворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Считает указанное постановление незаконным, необоснованным, нарушающим его право на перевод на облегченные условия содержания и условно-досрочное освобождения. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Как следует из постановления 26.06.2011г. в 21.15 в ШИЗО занавесил свое спальное место при помощи полотенца, чем нарушил п.15 Правил внутреннего распорядка. Свою вину в нарушении не признал, от дачи объяснений отказался, поскольку вменяемых действий не совершал. Считает, что дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор не соответствует тяжести и характеру нарушения. Исходя из системы взысканий, предусмотренных ст. 115 УИК РФ видно, что водворение в штрафной изолятор является достаточно суровой мерой ответственности. Существуют более мягкие меры такие как выговор и дисциплинарный штраф. Усматривает из текста спорного постановления, что за одно нарушение и.о. начальника Долговым на него наложены два разных взыскания: объявлен выговор и водворен в штрафной изолятор, несмотря на прямой запрет ч. 1 ст. 117 УИК РФ. Просит признать незаконным постановление № 235 ОТ 27.06.2011 года и.о. начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области Долгова В.В. В судебное заседание заявитель не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области, о судебном заседании извещен надлежащим образом лично под роспись. Суд считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области по доверенности Тихонова А.В. с заявлением не согласна пояснив, что за нарушение порядка отбывания наказания 27.06.2011г. Нежельский П.Г. к дисциплинарной ответственности привлечен с наложение взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор, наказание в виде выговора к нему не применялось о чем свидетельствуют материалы личного дела осужденного. В самом оспариваемом постановлении видно, что решается вопрос о водворении в штрафной изолятор, данная фраза подчеркнута. В резолютивной части постановления указано о водворении в штрафной изолятор сроком на 7 суток, слово выговор не подчеркнуто как указано в бланке. С доводом Нежельского о том, что оспариваемое постановление лишило его права на перевод на облегченные условия содержания и условно-досрочное освобождение не обоснован поскольку в силу ст.175 УИК РФ условно-досрочное освобождение применимо, если имеются достоверные сведения о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в содеянном, имеются иные сведения свидетельствующие об исправлении осужденного.Однако, осужденный Нежельский П.Г. по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, склонен в агрессивным проявлениям и конфликтам, на мероприятия воспитательного характера не реагирует, поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными, с представителями администрации учреждения груб. Имеет непогашенный иск, 8 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. Считает, что характеристика личности осужденного имеет немаловажное значение также и при выборе меры взыскания к осужденному. С учетом личности Нежельского к нему правомерно применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела с учетом материалов личного дела заявителя суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему ( ст.254 ГПК РФ). К решениям, действиям(бездействию)органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст.255 ГПК РФ) В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N 2 В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации ( ст.1 УИК РФ) Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний ( ст.4 УИК РФ) Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения (ст.6 УИК РФ). Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст.8 УИК РФ) Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд и т.д.(ст.9 УИК РФ) Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.(ст.11 УИК РФ) Как указано в ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации ч.3 ст.82 УИК РФ). Действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005г. № 205. Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством. Согласно п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается в частности занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток ( ст.115 УИК РФ) Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это одно из средств воспитательного воздействия на их личность, организуемое с учетом индивидуальных и личностно-психологических особенностей осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания. Нарушение установленного порядка отбывания наказания необходимо рассматривать как дисциплинарный проступок, совершенный осужденными, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы. За конкретный дисциплинарный проступок осужденный привлекается к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании установлено, что Нежельский П.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден Советским районным судом г.Воронежа по ст.162 ч.4, 70,74 ч.5,97 ч.1,99 ч.2 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы, начало срока 24.12.2009г. Отбывает наказание в ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области. ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области является юридическим лицом, действует на основании устава, зарегистрировано в установленном законом порядке. На основании рапорта начальника отряда ОВРсО, в связи с признанием его 09.08.2010г. за нарушения установленного порядка отбывания наказания злостным нарушителем по п.1 ст.116 УИК РФ постановлением начальника ФБУ ИК-10 от 31.08.2010г. переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с решением заседания комиссии ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области от 15.08.2010г.( протокол № 15) с учетом рапортов начальника отряда, инспектора ОВРсО, старшего уполномоченного ОО, отрицательной характеристики, наличии взысканий за нарушение установленного режима отбывания наказания, в соответствии с заключением от 18.08.2010г. Нежельский П.Г. поставлен на профилактический учет сроком на 12 месяцев как не вставший на путь исправления. Постановлением № 233 от 27.06.2011г. Нежельский П.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности - водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания без вывода, а именно 26.06.2011г. в 21.15час. отбывая наказание в 10 суток в ШИЗО за допущенное ранее 17.06.2011г. нарушение (занавесил свое спальное место) вновь допустил нарушение порядка отбывания наказания(занавесил свое спальное место). Из обжалуемого постановления, материалов личного дела не следует что за выше названное нарушение к заявителю применено два дисциплинарных наказания : выговор и водворение в ШИЗО, поскольку из текста постановления следует что оно называется « о водворении в штрафной изолятор» с указанием срока нахождения- 7 суток без вывода. В случае объявления выговора в бланке постановления данное дисциплианрное взыскание подлежит подчеркиванию. Поэтому довод заявителя о применении двум мер дисциплинарного воздействия является надуманным. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ст.117 УИК РФ). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие ( ст.119 УИК РФ). К мерам взыскания, которые влекут за собой изменение условий содержания осужденных к лишению свободы, относятся: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Изменение условий содержания в процессе реализации мер взыскания применяется к осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания, являющимися, как правило, его злостными нарушителями. Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения ими преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Воспитательное воздействие осуществляется с большей интенсивностью, охватывает не только мотивационную, но и эмоционально-волевую и познавательные сферы личности осужденного. В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением процедуры и порядка применения мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: объявлено Нежельскому П.Г. 27.06.2011г., от подписи он отказался, о чем составлен соответствующий акт, вынесено уполномоченным лицом на основании проверки по факту нарушения (рапорт начальника отряда и инспектора ОБ, акт) проведенной в установленные п. 1 ст. 117УИК РФ сроки, наказание применялось с учетом выводов дисциплинарной комиссии отраженных в протоколе №70 от 27.06.2011г., медицинского осмотра осужденного Нежельского П.Г., с учетом состояния здоровья. Мера взыскания- водворение в штрафной изолятор на срок 7 суток применена к заявителю с учетом личности: злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, имеет 8 дисциплинарных взысканий, поставлен на профилактический учет, срок которого при наложении взыскания не истек, отсутствии поощрений, на мероприятия воспитательного характера не реагирует, к общественно-полезному труду относится отрицательно, скрытен, лжив, эгоистичен, склонен к конфликтам, неоднократно намеренно допускает одни и те же нарушения. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд решил: Заявление Нежельского П.Г. о признании постановления начальника ФКУ ИК -10 УФСИН России по Саратовской области Долгова В.В.незаконным оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья:
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.