Дело № 2- 2907/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

с участием адвоката Власенко Е.В.

при секретаре Сингалиевой Ю.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаджиевой О.П. к администрации МО « Город Саратов», администрации Ленинского района МО « Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма

установил:

Гаджиева О.П. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района МО « Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма обосновывая свои требования тем, что с 18.05.1983 года с членами своей семьи матерью Бирюковой Г.П., сыном Ивановым А.А. и дочерью Гаджиевой Э.Г. проживает в коммунальной квартире, состоящей из шести комнат <адрес> из которых: комната № площадью 10,9 кв.м., комната № площадью 12,45 кв.м., комната № площадью 9,2 кв.м., комната № площадью 12,1 кв.м., комната № площадью 17,2 кв.м., комната 88 площадью 12,7 кв.м., кухни площадью 11,3 кв.м., двух коридоров площадью 2,7 кв.м. и 13,9 кв.м., санузла площадью 3,0 кв.м., и 1,1 кв.м.

<адрес> находился на балансе ОАО «Рефлектор, где она работала, а в настоящее время находится в муниципальной собственности. В период работы ей на основании совместного решения администрации и жилищно-бытовой комиссии профкома П.О. «Рефлектор» по мере освобождения жилых площадей в указанной квартире были открыты лицевые счета на комнаты <адрес>.

07 февраля 1991 года та же комиссия постановила выделить и открыть л/счет на комнату пл. 11 кв.м., поскольку свободной была только комната 85 площадью 9,2 кв.м. то она в нее вселилась и проживает до настоящего времени, несет расходы по содержанию жилья.

Однако, согласно справки СТСЖ «Прогресс» от 14.07.2011г. в комнате № никто не зарегистрирован и не проживает.

Комната № площадью 10,9 кв.м. также по совместному решению администрации и жилищно-бытовой комиссии профкома П.О. «Рефлектор» в 1991г. была распределена работнику предприятия ФИО4, который 27.08.1997г. в прописал в нее племянницу Кокореву Л.А. она также вселилась по данному месту жительства, несла расходы по содержанию жилья. В 2000г. Кокрева Л.А. вступила в зарегистрированный брак с Кокоревым Е.В. и у нее в 2001г. родилась дочь Ангелина. В 2003 году Кокорева Л.А. зарегистрировала в комнату № дочь Ангелину 2001г.рождения и 11.07.2005 года данное жилое помещение приватизировала приобретя право общей долевой собственности на долю 146/1000 объекта права: шести комнатной квартиры №№ 83,84,85,86,87,88 <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 августа 2005 года, запись регистрации №.

В период с 16.08.2005г. по 20.07.2006г. в квартире также был зарегистрирован Кокорев Е.В.

Комнату № вышеназванной квартире занимал с семьей ФИО7, ставший ее собственником на основании договора на приватизацию жилого помещения от 15 января 1999г.По договору купли продажи жилого помещения от 27 мая 2003г. она приобрела у ФИО7 его комнату представляющую собой 167/1000 долей в праве общей долевой собственности, а по договору купли продажи от 20.09.2011г. приобрела комнату № у Кокоревой Л.А.

Несмотря на то, что комната № в шести комнатной квартире <адрес> ей была распределена решением профкома и администрации, проживает в ней, за пользованием всеми комнатами несет бремя содержания, поддерживают в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт по справке управляющей компании оказалось, что комната является свободной.

Учитывая, что на протяжении 20 лет пользуется комнатой №, право пользования все эти годы не оспаривалось, просит признать за ней право пользования комнатой № жилой площадью 9,2 кв.м. в шести комнатной <адрес>, обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма на данную комнату.

В судебном заседании представителем истца заявленные требования поддержаны.

Ответчики в лице представителей администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района МО « Город Саратов», 3 лица Бирюкова Г.П., Иванов А.А., Гаджиева Э.Г., Кокорева Л.А., комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, СТСЖ «Прогресс», сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству при в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно пояснений ранее данных Кокоревой Л.А. она подтверждает то обстоятельство что Гаджиева и ее семья пользуются комнатой № с учетом того что сама вселилась в 1997г. более 14 лет, несут расходы по ее содержанию, возражений о признании за истцом права не имеет, тем более что за исключением одной спорной комнаты вся квартира принадлежит Гаджиевой О.П., свою комнату она продала истцу. Данная комната распределялась Гаджиевой в 1991 году.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, а согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 5 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные правоотношения возникли в 1991 году, в связи с чем, применяются нормы ЖК РСФСР.

Согласно статьям 10 и 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно ст.296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

В соответствии со ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение ( ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 22 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005г. № 67-649 органом местного самоуправления является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с Постановлением мэра города Саратова от 07.12.2005 года № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений», администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» наделена полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилого фонда.

При этом, ранее от имени собственника договора найма заключались наймодателем в лице МУ ДЕЗ по Ленинскому району г.Саратова.

В судебном заседании установлено, что согласно справки МУП ГБТИ коммунальная квартира №№ 83,84,85,86,87,88 <адрес> состоит из шести комнат: комната № площадью 10,9 кв.м., комната № площадью 12,45 кв.м., комната № площадью 9,2 кв.м., комната № площадью 12,1 кв.м., комната № площадью 17,2 кв.м., комната 88 площадью 12,7 кв.м., кухни площадью 11,3 кв.м., двух коридоров площадью 2,7 кв.м. и 13,9 кв.м., санузла площадью 3,0 кв.м., и 1,1 кв.м.(л.д.19) расположена на 3 этаже пятиэтажного кирпичного дома 1963 года постройки общей площадью 104,9 кв.м.(л.д. 19-20)

Согласно протокола № 12 совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии профкома ПО «Рефлектор» от 02.08.1990г. (л.д.68-70) Гаджиевой (ранее Ивановой) О.П. работнице цеха № проживающей <адрес> с составом семьи 6 человек была предоставлена комната № в этой же квартире.

Совместным решением администрации и жилищно-бытовой комиссии профкома ПО « Рефлектор» от 07.02.1991г. уборщице цеха №2 Гаджиевой О.П. проживающей по адресу:г.Саратов, <адрес> и просившей разрешить занять и открыть лицевой счет на освободившиеся комнаты № и №( 11 кв.м.и 9 кв.м.) поскольку проживает с составом семьи 6 человек на площади 42,4 кв.м. было постановлено выделить и открыть лицевой счет на комнату 11 кв.м.(л.д.39)

Решением в виде протокола №12 совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии профкома ПО « Рефлектор» от 30.09.1991г. слесарю цеха № 33 ФИО4 выделена комната № в коммунальной квартире <адрес> (л.д.72)

На основании ордера № 1908 от 25.09.1991г. выданного Исполнительным комитетом Ленинского Совета народных депутатов, по решению комиссии № 32 от 24.09.1991 г. ФИО4 как работнику ПО «Рефлектор» была предоставлена на состав семьи 1 человек одна комната площадью 9,9 кв.м. № в коммунальной квартире в <адрес> (л.д.25) с заключением договора найма жилого помещения.

Таким образом, Гаджиевой О.П. была выделена комната площадью 11 кв.м. без указания ее номера, а свободными были только № площадью 10,9 кв.м. и № площадью 9,2 кв.м., а ФИО4 предоставлена комната решением профкома №, однако ордер администрацией района выдан на комнату № площадью 9,9 кв.м.

Поскольку площади и нумерации комнат были перепутаны ФИО4 занял комнату №, а Гаджиева № и с 1991 года пользовались данными жилыми помещениями, ФИО4 с открытием лицевого счета на комнату №, а Гаджиевой с присоединением к ранее открытому счету.

Фактически на 1991г. Гаджиевой в пользование предоставлено 4 комнаты в шестикомнатной коммунальной квартире, 1 комнату занимал ФИО4 и 1 комнату ФИО7

Как следует из решения Ленинского районного суда г.Саратова от 01.04.2003г. ФИО7 занимал комнату № которая ему была предоставлена как работнику ПО « Рефлектор» 11.09.1974г.по решению жилищно-бытовой комиссии, жилой площадью 12,6 кв.м. которая им приватизирована 15.01.1999г. (л.д.73) и продана по договору купли-продажи от 27мая 2003г. (л.д.74)

С 27.08.1997г. в комнате № зарегистрирована племянница ФИО4- Кокорева Л.А., а сам ФИО4 выехал из жилого помещения.

С 15.97.2000г. Кокорева Л.А. состоит в зарегистрированном браке с Кокоревым Е.В.(л.д.16) Имеют дочь Кокореву А. 2000года рождения(л.д.17) которая также зарегистрирована в комнате № с 16.08.2005.(л.д.21) в период с 16.08.2005г. по 20.09.2006г.(л.д.42) был зарегистрирован Кокорев Е.В.

На основании договора на приватизацию жилого помещения от 11.07.2005г. № 9451-05 Кокорева Л.А. является собственником комнаты <адрес> составляющей в праве общей долевой собственности 146/1000 доли в шестикомнатной <адрес> общей площадью 104,9кв.м.(л.д.8), несла расходы по содержанию жилья в соответствии с открытым лицевым счетом сначала в МУ ДЕЗ по Ленинскому району г.Саратова, а затем в управляющую компанию СТСЖ « Прогресс», что подтверждается квитанциями (л.д.9-14). Зарегистрирована в данном жилом помещении с 27.08.1997г. (л.д.15).

По договору купли-продажи от 20.09.2011г. Кокорева Л.А. продала комнату Гаджиевой О.П.(л.д.86-87)

Таким образом, истица Гаджиева О.П. фактически в шестикомнатной квартире имеет две комнаты приобретенные ей по договору купли-продажи и четыре комнаты предоставленные ей предприятием по месту работы.

Однако, в соответствии со справкой эксплуатирующей организации СТСЖ»Прогресс» следует, что комната № свободна, в ней никто не зарегистрирован и не проживает( л.д.40), что не соответствует действительности, поскольку на протяжении 20 лет с 1991г. ее занимает Гаджиева и ее семья, предоставлена она им в установленном законом порядке, несут бремя содержания ее, оплачивают выставленные в целом по квартире коммунальные платежи, вселились в данное помещение, фактически заключили договор найма, а нести ответственность за то что в настоящее время после смены управляющей компании у нее отсутствуют сведения либо сведения не были переданы МУ ДЕЗ о том, что жилое помещение было распределено до его передачи в муниципальную собственность и занято истец не может.

Гаджиева О.П. неправомерных действий при предоставлении ей жилья не допустила, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданин, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе и путем признания жилищного права часть 3 статьи 11 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (статья 63 ЖК РФ).

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом РФ от 25.06.93 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях.

Из Конституции Российской Федерации и указанного выше Закона следует, что регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище и что регистрация не является основанием для установления права на пользование жилым помещением.

Согласно статье 1 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод и что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

Исходя из указанного Закона, следует, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан, включая право на жилище. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства и места пребывания- то есть того места, где гражданин находится временно.

Следовательно, регистрация в том смысле, в котором это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла указанной нормы закона видно, что защита права осуществляется, если нарушаются права гражданина.

Поскольку каких - либо доказательств в опровержение доводов истцов ответчиками не представлено, право пользования их до настоящего времени не оспорено, то учитывая изложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению с признанием за Гаджиевой О.п. и членами ее семьи права пользования комнатой за №.

В соответствии с Постановлением мэра города Саратова от 07.12.2005г. № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» именно администрация Ленинского района г.Саратова наделена полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом на заключение договоров социального найма от имени муниципального образования «Город Саратов».

При признании за истцами права на проживание решение суда является основанием для заключения договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Признать за Гаджиевой О.П. право пользования комнатой № площадью 9,2 кв.м., в шестикомнатной <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского района г.Саратова заключить с Гаджиевой О.П. договор социального найма на комнату № площадью по 9,2 кв.м. в шестикомнатной <адрес>, указав ее нанимателем включив в качестве членов семьи нанимателя Бирюкову Г.П., Иванова А.А. и Гаджиеву Э.Г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: