Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2011 год г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Мележик Л.М.

при секретаре Бухаровой Е.А.

с участием истицы Моисеевой И.В., представителя истца Шакиной Е.С., представителя ответчика Поповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску Моисеевой Ирины Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова, о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

Моисеева И.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 19 августа 2011 г. решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не учтены период ее работы в должности медсестры операционной в оперблоке в городской клинической больнице № 8 с 18.02.1992 г. по 30.09.1993 г. и период отпуска по беременности и родам с 22.04.1996 г. по 08.09.1996 г.; в календарном исчислении - период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 г. по 18.11.2006 г. Моисеева И.В. считает отказ ответчика не обоснованным, противоречащим действующему законодательству, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании истица и ее представитель Шакина Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили обязать ответчика включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы в должности медсестры операционной в оперблоке в городской клинической больнице № 8 с 18.02.1992 г. по 30.09.1993 г., период отпуска по беременности и родам с 22.04.1996 г. по 08.09.1996 г.; в календарном исчислении - период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 г. по 18.11.2006 г.

Также истица и представитель Шакина Н.С. просили признать решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 153 от 19 августа 2011 г. незаконным, признать за Моисеевой И.В. право на досрочную пенсию по старости с 12 августа 2011 г. и дали суду объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Попова Э.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 19 августа 2011 г. Моисеевой И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, т.к. в период с 18.02.1992 г. по 30.09.1993 г. не установлено точное место работы истицы. В указанный период оперблок не был выделен в структуре штатного расписания, должность же операционной медсестры предусмотрена только в анестезиологическом отделении. По мнению ответчика, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов декретного отпуска не предусмотрено действующим законодательством. Представитель Попова Э.Р. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Моисеевой И.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истицы.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Указанным Списком предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 предусмотрено наименование отделения «оперблока». Должность «операционной медсестры» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании установлено, что Моисеева И.В. 01.04.1990 г. была принята акушеркой в обсервационное отделение, затем 18.02.1992 г. переведена операционной медсестрой в оперблок МУЗ «Городская больница № 8», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.10), а также справкой работодателя № 20 от 12.08.2011 г., имеющейся в пенсионном деле, обозреваемом в судебном заседании. Из операционных журналов за период 1992-1993 гг., представленных в судебное заседание, следует, что истица постоянно принимала участие в операциях в спорный период работы.

Исходя из представленных документов и объяснений истицы, установлено, что профиль оперблока является хирургическим. Деятельность отделения направлена на оказание хирургической помощи беременным женщинам. Моисеева И.В. также пояснила, что в силу своих должностных обязанностей, она постоянно принимала участие в операциях родовспоможения.

Таким образом, фактическая занятость истицы в отделении, поименованным Списком, подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № 20 от 12.08.2011г., выданной МУЗ ГКБ № 8. Следовательно, исковые требования истицы в части включения в трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочную пенсию по старости периода работы с 18 февраля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности медсестры операционной в оперблоке в Городской клинической больнице № 8 подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Моисеевой И.В. в части включения в льготном исчислении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.04.1996 г. по 08.09.1996г., суд приходит к следующему.

Согласно справке № 20 от 12.08.2011 года, выданной МУЗ «Городская клиническая больница № 8» в период с 22.04.1996 г по 08.09.1996г. Моисеева И.В. находилась в декретном отпуске (по беременности и родам).

В силу ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

На основании п.2 пп.а, в Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, иные периоды в том числе период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности женщины, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и его следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные разъяснения были даны в информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Моисеевой И.В. в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из изложенного следует, что ответчик неправомерно не включил в льготном исчислении в специальный стаж работы истицы период отпуска по беременности и родам с 22 апреля 1996 г. по 08 сентября 1996 г.

Истица также просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации – с 22.10.2002 г. по 31.10.2002 г.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Кроме того, прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. На основании изложенного, период нахождения Моисеевой И.В. на курсах повышения квалификации с 02.10.2006г. по 18.11.2006 г., по мнению суда, также должен быть зачтен в специальный стаж, в том же порядке, как и стаж по основному месту работы, то есть в льготном исчислении. (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку в спорный период Моисеева И.В. работала акушеркой в акушерском обсервационном отделении № 1, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы. Ответчиком указанный период трудовой деятельности зачтен в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, во время курсов, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, истице продолжали выплачивать заработную плату и за ней сохранялось место работы.

Требования Моисеевой И.В.. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с 12 августа 2011 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 12.08.2011 г., был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Моисеева И.В. просила признать решение комиссии УПФ РФ № 153 от 19 августа 2011 года не законным. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик не обоснованно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, исковые требования Моисеевой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Моисеевой Ирины Викторовны удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 153 от 19 августа 2011 года в отношении Моисеевой Ирины Викторовны незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Моисеевой Ирине Викторовне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы следующие периоды:

- с 18 февраля 1992 г. по 30 сентября 1993г. в должности медсестры операционной в оперблоке МУЗ «Городская клиническая больница № 8»;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.04.1996г. по 08.09.19962 г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 г. по 18.11.2006 г. в календарном исчислении.

Признать за Моисеевой Ириной Викторовной право на досрочную трудовую пенсию по старости с 12 августа 2011 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья