Дело №2-3332/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 октября 2011 года г.Саратов Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Пименова И.И., при секретаре Ивакиной Е.А., с участием заявителя Асоян С.А. и ее представителя Акопяна К.С., представителя заинтересованного лица Рябчикова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по жалобе Асоян С.А. на решение Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области, установил: Асоян С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить решение УФМС по Саратовской области №10 от 25.08.2011 г., которым ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Жалоба мотивирована тем, что в 2001 году она в РФ заключила брак с гражданином РФ Багдасаряном А.А. 17.06.2011 г. она обратилась в УФМС по Саратовской области в г.Энгельсе с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание в РФ. Однако решением УФМС от 24.08.2011 г. ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание со ссылкой на то, что она страдает инфекционным заболеванием, которое представляет опасность для окружающих. Не согласившись с указанным решением, Асоян С.А. обратилась в суд с жалобой. В судебном заседании Асоян С.А. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. Пояснила, что она действительно страдала туберкулезом. Однако, она излечилась, стоит на учете у врача с диагнозом – остаточные изменения после излеченного туберкулеза. С какими-либо ограничениями и препятствиями по поводу своего проживания на территории Российской Федерации, а именно в г.Энгельсе вместе со своими родными, она не столкнулась, ее детям не запрещено проживать с ней. Представитель заявительницы Акопян К.С. доводы жалобы также поддержал и пояснил, что Перечень инфекционным заболеванием, которые представляют опасность для окружающих, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам, утверждён постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 г. № 188, и там действительно содержится туберкулез под международным кодом А15-А19. Какое именно инфекционное заболевание было обнаружено у заявительницы, которое является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, УФМС по Саратовской области не предоставил. Согласно справки Энгельсского противотуберкулезного диспансера от 15.09.2011 г. туберкулез у Асоян С.А. кодируется как В 90.9, то есть не подпадает под указанный перечень. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы Саратовской области Рябчиков A.M., действующий на основании доверенности, доводы жалобы не признал и пояснил, что Асоян С.А. является гражданкой Армении и страдает заболеванием, которое включено в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, что является основанием для отказа в выдаче лидо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ. В соответствии с п.13 ст.17 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин страдает инфекционным заболеванием, которое представляет опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством РФ. Заявительница страдает туберкулезом и это заболевание включено в указанный Перечень, в связи с чем, ей было отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Вопрос о выдворении Асоян С.А. не ставится. В случае с Асоян С.А., действующим законодательством предусмотрена возможность иностранного гражданина, не имеющего разрешения на временное проживание, работать и продолжать проживать на территории Российской Федерации, для этого необходимо только строго соблюдать национальное законодательство о правовом положении иностранных граждан. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав письменные В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездейтствие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что Асоян Сюзанна Ашотовна, родившаяся 12.09.1981 г., является гражданкой Республики Армения (л.д.7), состоит в браке с гражданином РФ Багдасаряном А.А. (л.д.8-9), проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер» она состоит на учете в диспансере с диагнозом, который кодируется по международному классификатору болезней как В 90.9 – остаточные изменения после излеченного туберкулеза (л.д.19). Из текста заключения УФМС от 24.08.2011 г. усматривается, что Асоян С.А. с 17.06.2011 г. состоит на миграционном учёте. С 09.04.2009 г. состоит на учете в ГУЗ «Энгельсский противотуберкулезный диспансер». 24.06.2011 г она обратилась в УФМС России по Саратовской области с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета установленной квоты. Решением Управления №10 от 24.08.2011 г. ей отказано в выдаче разрешения, поскольку она страдает инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих. Согласно п.13 ст.7 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 г. №188 утвержден Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешений на работу в Российской Федерации. В данном Перечне поименовано заболевание «туберкулез» с кодом заболевания по МКБ-10 А15-А19. Таким образом, учитывая, вышеуказанные положения Закона, тот факт, что у Асоян С.А. имеется диагноз «клиническое излечение после перенесенного туберкулеза легких с исходом в пневмофиброз и интенсивные очаги», который кодируется по МКБ Х как В 90.9 и не включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 г., решение УФМС №10 от 24.08.2011 г. об отказе заявительнице в выдаче разрешения на временное проживание в РФ нельзя признать законным и обоснованным. Руководствуясь ст.ст.194-198, 441, главой 25 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области №10 от 24.08.2011 г. об отказе в выдаче Асоян С.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.13 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья:
доказательства, пришел к следующему.