Дело № 2-3134/11

                                    Именем Российской Федерации

04 октября 2011год          г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.

с участием прокурора Бизяева А.Н.

представителя истца Алексеева В.Ю., представителя ответчика Омеленюк Е.А

при секретаре Сингалиевой Ю.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Маляновой Т.А. к МУЗ « 7-я Городская детская больница» о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

         установил:

Истец обратилась в суд с иском к МУЗ « 7-я Городская детская больница» о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда обосновывая тем, что на основании приказа № 196/к от 12.10.1989г. принята в порядке перевода на должность врача-педиатра в МУЗ « 7 Городская детская больница».

Приказом № 370-л/с от 17.08.2011г. уволена с должности врача невролога неврологического отделения больницы по п.4 ст.83 ТК РФ в связи с осуждением приговором Ленинского районного суда г.Саратова от 17 июня 2011г. по ч.3 ст.290 УК РФ к штрафу в размере 62000 руб. с лишением права занимать врачебные должности связанные с экспертизой временной нетрудоспособности и выдачей листков нетрудоспособности сроком на 2 года.

Увольнение считает незаконным, поскольку может продолжать работать в указанной должности без нанесения какого-либо ущерба трудовой деятельности коллектива больницы не проводя экспертизу временной нетрудоспособности и не выдавая листки нетрудоспособности. Более того, с момента возбуждения уголовного дела на протяжении 2-х месяцев до осуждения продолжала работать в должности врача-невролога не проводя экспертизу временной нетрудоспособности и не выдавая листы нетрудоспособности.

Работодатель фактически лишил возможности исполнить приговор суда в части уплаты штрафа, так как лишена возможности трудиться и получать соответствующее вознаграждение за труд.

Просит восстановить на работе в должности врача-невролога неврологического отделения МУЗ « 7 Городская детская больница», признав незаконным приказ № 370-л/с от 17.08.2011г., взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 17.08.2011г. по день восстановления на работе из расчета 26265,35 руб. в месяц, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просит удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Омеленюк Е.А с иском не согласна указав, что после вынесения приговора суда в отношении Маляновой Т.А. по ч. 3 ст. 290 УК РФ, она принесла копию приговора, не вступившую в законную силу, поэтому лишь получив приговор, вступивший в законную силу, истец была уволена с должности, поэтому и прошло 2 месяца. Приговор судом выслан не был и только после сообщения Минздрава Малянова уволена с должности врача-невролога Экспертиза временной нетрудоспособности начинается с первой встречи с пациентом. Решается вопрос имеет ли пациент заболевание, устанавливается диагноз, назначается лечение амбулаторное или стационарное, в зависимости от стадии заболевания, а также решается вопрос о выдаче листка временной нетрудоспособности. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения должность врача-невролога предусматривает проведение экспертизы временной нетрудоспособности и выдачу при необходимости листка нетрудоспособности, а по приговору суда Маляновой запретили занимать врачебные должности, связанные с проведением экспертизы временной нетрудоспособности и выдачей листков нетрудоспособности. Должность врача невролога в больнице без проведения экспертизы временной нетрудоспособности не предусмотрена, поскольку данная обязанность закреплена в должностной инструкции. В 2007 году была проведена аттестация Министерством здравоохранения и социального развития по Саратовской области. Малянова Т.А. изначально была заведующим неврологическим отделением, по причине не выполнения своих служебных обязанностей, она по собственному желанию была переведена в должность врача - невролога. Малянова может работать в любом санатории, профилактории в отделениях профилактики где не требуется проведение экспертизы временной нетрудоспособности и выдача листа временной нетрудоспособности. В МУЗ « 7 Городская детская больница» такого отделения нет, нет и должности врача-невролога, занимая которую можно не выдавать листки временной нетрудоспособности. Просит в исковых требованиях отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора полагавшего в иске отказать суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами…

Согласно ст.12,56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

    Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В судебном заседании установлено, что МУЗ « 7-я Городская детская больница» является юридическим лицом, действующим на основании устава, зарегистрирована в установленном законом порядке (л.д.22-36, 58-62)

Согласно изменений в устав учреждения (л.д.37-57) целями и направлениями деятельности учреждения при осуществлении стационарной медицинской помощи предусмотрена экспертиза временной нетрудоспособности, в структуре учреждения отсутствует отделение профилактики.

Малянова Т.А. работала в МУЗ « 7-я Городская детская больница» с 12.10.1989г. сначала врачом-диетологом, затем врачом-педиатром психоневрологического отделения, врачом-психоневрологом, заведующей психоневрологическим отделением, а с 05 января 2003г. в соответствии с приказом № 3-к врачом-неврологм, что подтверждается приказом о приеме на работу(л.д.5), копией трудовой книжки (л.д.8-13)

Приговором Ленинского районного суда г.Саратова от 17 июня 2011г. по уголовному делу № 1-251 (л.д.14-15) Малянова Т.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.20 УК РФ ( в редакции Федерального закона от 04 мая 2011г. № 97-ФЗ) с назначением наказания в виде штрафа в размере сорокакратной суммы взятки т.е. в размере 62000 руб. с лишением права занимать врачебные должности, связанные с экспертизой временной нетрудоспособности и выдачей листков нетрудоспособности сроком на 2 года.

16.08.2011г. письмом Комитет здравоохранения МО « Город Саратов» № 01-0127/2727 уведомляет главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения (л.д.100) о том, что Малянова Т.А. состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции Ленинского района г.Саратова, осуждена с лишением права занимать врачебные должности, связанные с экспертизой нетрудоспособности и выдачей листков нетрудоспособности сроком на 2 года.

Приказом № 370-л/с от 17.08.2011г. по МУЗ « 7-я Городская детская больница» Малянова Т.А. уволена с должности врача-невролога неврологического отделения в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда вступившим в законную силу, п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ. Основанием к увольнению явился приговор суда (л.д.6)

В период с 17 по 26 августа 2011г. истец находился на лечении с выдачей листка нетрудоспособности (л.д.17-18) в связи с чем ей было направлено уведомление о факте увольнения и просьбой явиться за получением трудовой книжки.

На момент увольнения расчет с Маляновой произведен в полном объеме (л.д.67,68), трудовая книжка выдана.(л.д.70-72)

Не согласившись с увольнением Малянова Т.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Саратова с заявлением о разъяснении порядка исполнения приговора, а именно может ли она продолжать выполнять должностные обязанности в МУЗ « 7-я Городская детская больница» но без проведения экспертизы временной нетрудоспособности и без выдачи листков нетрудоспособности (л.д.73) и согласна данного ей разъяснения что такие обязанности вправе исполнять (л.д.74) Кроме того, была уволена в период нахождения на листке нетрудоспособности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон- осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу.

В соответствии со статьей 83 ТК РФ по способу установления основания прекращения трудового договора делятся на три группы, установленные непосредственно ТК РФ: по соглашению сторон, по инициативе работника, по инициативе работодателя, по волеизъявлению третьих лиц ( в частности, осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Имеющееся отличие оснований прекращения трудового договора по волеизъявлению третьих лиц в том, что не требуется согласия работника и работодателя.

Деятельность, на занятие которой может распространяться действие этой статьи, может быть служебной ( врач государственного медицинского учреждения)

Для применения указанного основания необходимы следующие документы:

1) во-первых, копия вступившего в законную силу приговора суда (заверенная в канцелярии суда), в соответствии с которым осужден работник;

2) во-вторых, по этому приговору к работнику должно быть применено наказание, исключающее продолжение работы.

        Согласно ст. 392 УПК РФ вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических или юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории России. Неисполнение приговора суда влечет за собой уголовную ответственность.

Вступление в законную силу приговора суда является основанием прекращения трудового договора лишь в том случае, если работник осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

        В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ч. 1).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 мес. до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания.

        Если судом было назначено иное наказание, нежели лишение свободы или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то работодатель не вправе увольнять работника.

В соответствии со статьей 44 Уголовного кодекса РФ видами уголовного наказания являются штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и т.д.

        Из перечисленных в ст. 44УК РФ видов наказания, к числу исключающих возможность продолжения прежней работы относятся лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок, а также пожизненное лишение свободы. Применение всех остальных видов уголовного наказания никак не влияет на трудовое правоотношение с работником (при условии, если деяние, за которое осужден работник, либо факт вступления в законную силу обвинительного приговора суда не являются самостоятельными основаниями для прекращения трудового договора с работником).

Применение данного основания прекращения трудового договора предполагает доказанность отсутствия возможности продолжить с работником трудовые отношения вследствие назначенной ему приговором суда меры наказания. Такая мера может быть связана с запретом заниматься определенной деятельностью, которая составляет трудовую функцию работника. В этом случае работодатель может предложить работнику работу, не запрещенную приговором суда.

             Таким образом, вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических или юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории России. Неисполнение приговора суда влечет за собой уголовную ответственность.

    Учитывая, что ст.83 ТК РФ подразумевает расторжение трудового договора независимо от воли сторон договора, то довод истца о том, что была уволена в период временной нетрудоспособности не может быть принят во внимание, так как не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске лишь при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по основаниям предусмотренным ст.81 ТК РФ.

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный.

Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещенияуголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора (ст. 34 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011))

            Согласно штатного расписания представленного ответчиком в нем отсутствует отделение профилактики в котором врач-специалист может осуществлять свою профессиональную деятельность без проведения экспертизы нетрудоспособности и где не требуется выдача листка нетрудоспособности.(л.д.90-96,97)

             В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5784-1 в разделе 1Х ст.49 предусмотрено, что экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с болезнью, уходом за больным членом семьи и в иных случаях производится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащими врачами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней, а на больший срок листки нетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения. При экспертизе временной нетрудоспособности определяется необходимость и сроки временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу и т.д. (л.д.111)

            Согласно «Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан» являющуюся приложением к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994г. № 206 и постановлению Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994г. № 21( в ред. от 25.06.1996г.) установлено в разд.1, что проблемы временной утраты трудоспособности решает экспертиза временной нетрудоспособности - вид медицинской экспертизы, основными задачами которой являются: оценка состояния здоровья пациента, возможность осуществления им профессиональной деятельности, обоснованность диагноза, полнота проводимого обследования, качества и эффективности лечения, а также определение сроков временной нетрудоспособности.

             Одним из важнейших элементов экспертизы временной нетрудоспособности является обоснованность выдачи и продления документов, ее удостоверяющих, соблюдение правил их оформления.

             Основным документом, подтверждающим временное освобождение работника от производственной деятельности, является листок нетрудоспособности, который выполняет функции финансового и юридического документа. Является документом строгой отчетности, удостоверяет факт нетрудоспособности, служит основанием для освобождения от работы, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности для счет средств обязательного социального страхования (л.д.113).

              Согласно п.1.3 Инструкции и п.11. Положения об экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях - экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащими врачами в лечебно-профилактических учреждениях независимо от уровня, профиля, ведомственной принадлежности.

              Согласно п.1.4 Инструкции Уровни экспертизы временной нетрудоспособности, к первому уровню проведения экспертизы временной нетрудоспособности относится лечащий врач (л.д.114-115)

     Согласно приказа от 27.08.1999г. № 337 Министерства здравоохранения РФ утвердившего номенклатуру специальностей в учреждениях здравоохранения РФ ( приложение №1) и Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов ( приложения №2) врач-невролог относится к врачам специалистам (л.д.106)

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел « Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», глава Ш Должности специалистов, в должностные обязанности врача - специалиста входит диагностика заболевания, оценка состояния больного и клинической ситуации, лечение заболевания, осуществление экспертизы временной нетрудоспособности и выдача листков нетрудоспособности (л.д.116-124,138).

             Как следует из должностной инструкции врача-невролога МУЗ « 7 Городская детская больница» разработанной в соответствии с вышеназванными нормативными и локальными актами (л.д.98-99) действующей с 2008г.:

             п.1 врач-невролог должен иметь специализацию по специальности « Неврология», основы экспертизы временной нетрудоспособности, современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, правила оформления медицинской документации, порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

              п.2 Врач-невролог должен оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности используя современные методы диагностики, профилактики лечения и реабилитации, определять тактику ведения больного, разрабатывать план обследования больного, устанавливать диагноз, назначать и контролировать лечение, определять состояние больного, участвовать в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовить необходимые документы для МСЭ.

               п.3 Врач-невролог имеет право самостоятельно устанавливать диагноз, назначать необходимое обследование и лечение.

               Назначается на должность врач-невролог и освобождается от должности приказом главного врача.

Таким образом, ответчик занимавшая должность врача-невролога по сути своей являлась лечащим врачом в стационаре и с первичного приема больного ее должностные обязанности начинались с оценки клинического состояния, установления диагноза, назначении лечения, определения тяжести состояния и необходимости стационарного лечения, проведении лечения, что фактически охватывается общим понятием « экспертиза временной нетрудоспособности», а также принимает решение о выдаче листка нетрудоспособности лицу по уходу за больным в случае необходимости.

Изменить данные должностные обязанности урегулирование на нормативном уровне исключается.

Лишь в отделениях профилактики не требуется проведение экспертизы временной нетрудоспособности, поскольку поступающие туда граждане уже прошли курс лечения, трудоспособны и находятся на реабилитации.

Свидетель Исаева М.С. показала, что работает заведующим неврологическим отделением МУЗ «7 Городская детская больница». Малянова Т.А. работала в неврологическом отделении в должности врача-невролога. По приговору суда была уволена с данной должности, так как ей запрещено проводить экспертизу временной нетрудоспособности и выдавать листки нетрудоспособности. Экспертиза временной нетрудоспособности начинается с момента поступления пациента к врачу. Здесь проводится оценка состояния здоровья, устанавливается диагноз, назначается лечение, амбулаторное либо стационарное, а также при необходимости выдается листок нетрудоспособности. Вопрос о выдаче листка нетрудоспособности решается при первоначальном приеме, т.е. нуждается ли пациент в листке нетрудоспособности. Занимать должность врача-невролога без проведения экспертизы временной нетрудоспособности и выдаче листков нетрудоспособности нельзя, так как это входит в должностные обязанности. На основании приказа Министерства здравоохранения о контроле качества предоставляемых медицинских услуг, листки нетрудоспособности выдает лечащий врач, Малянова Т.А. как раз и относится к лечащим врачам.

              Предложение иной должности которую бы Малянова могла занимать (санитарка) является правом, а не обязанностью работодателя при увольнении по п.4 ч.1 ст.83 ТК РФ.

Согласно ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

      Таким образом, во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация (незаконном отстранении от работы, перемещением, задержки заработной платы и т.д.)

             Учитывая, что судом не установлено оснований для восстановления истца на работе, следовательно не подлежит возмещению и средний заработок за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.

              Также судом установлено, что по трудовому договору на неопределенный срок от 01.09. 2011г. с МУЗ « Городская поликлиника № 17» Малянова Т.А. работает врачом-неврологом в структурном подразделении- кабинет невролога ( Центр здоровья) имеющий профилактическую направленность (л.д.226)

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

     решил:         

            В иске Маляновой Т.А. к МУЗ « 7 Городская детская больница» о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда- отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: