Дело № 2-3427/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 год                                                                                                 г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.

при секретаре Ребровой О.В.

с участием истицы Дементьевой И.В., представителя ответчика Королевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску Дементьевой Ирины Вячеславовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова, о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Дементьева И.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 08 сентября 2011 г. решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2824 от 08 сентября 2011 года из специального стажа Дементьевой И.В. исключены периоды учебных отпусков с 01 июня 1987 года по 04 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 13 января 1988 года, с 06 июня 1988 года по 02 июля 1988 года, с 02 января 1987года по 14 января 1987 года, с 24 марта 1989 г. по 13 апреля 1989 года, с 25 мая 1989 года по 06. июля 1989 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 12 октября 2009 года по 31.октября 2009 года.

Дементьева И.В. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, просит суд признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение с 02 сентября 2011 года, то есть с даты обращения с соответствующим заявлением в УПФР в Ленинском районе г. Саратова.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Королева Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением управления от 08 сентября 2011 г. Дементьевой И.В. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 25летней продолжительности педагогической, т.к. спорные периоды исключены из специального стажа, поскольку действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение граждан, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель Королева Т.А. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Дементьевой И.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно записей в трудовой книжке (л.д.8-10) 11.09.1989 года истица была принята на должность учителя начальных классов, затем 22.09.1994г. была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в которой и поработала по настоящее время.

Исходя из сведений, содержащихся в справке № 520 от 16.09.2011г (л.д.15)., выданной МОУ «Средней школой № 49», Дементьевой И.В. предоставлялись учебные отпуска с 01 июня 1987 года по 04 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 13 января 1988 года, с 06 июня 1988 года по 02 июля 1988 года, с 02 января 1987года по 14 января 1987 года, с 24 марта 1989 г. по 13 апреля 1989 года, с 25 мая 1989 года по 06 июля 1989 года

Разрешая требования истицы о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в этой части.

Указанный вывод суда основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 г. и утратившего силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку Дементьева И.В., осуществляя в период с 1986 г. и по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается трудовой книжкой, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права с 1987 г. по 1988 г., а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19, и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж по специальности при досрочном пенсионном обеспечении независимо от времени обращения за назначением досрочной пенсии.

Согласно приказов по основному виду деятельности Дементьева И.В. находилась на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 12 октября 2009 года по 31октября 2009 года. Судом установлено, что при этом ей была сохранена заработная плата.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 12 октября 2009 года по 31.октября 2009 года, по мнению суда, также должны быть зачтены в специальный стаж Дементьевой И.В., в том же порядке, как и стаж по основному месту работы.

Требования Дементьевой И.В. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 02 сентября 2011 г. также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 02.09.2011 г., был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.

Дементьева И.В. просила признать решение комиссии УПФ РФ № 168 от 08 сентября 2011 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 2824 от 08 сентября 2011 года не законными. Суд полагает, что исковые требования в этой части должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик не обоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в судебном заседании, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, и не основаны на нормах права, которые подлежат применению при рассмотрении данного дела в суде. Таким образом, исковые требования Дементьевой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Дементьевой Ирины Вячеславовны удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 168 от 08 сентября 2011 года в отношении Дементьевой Ирины Вячеславовны незаконным.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 2824 от 08 сентября 2011 года в отношении Дементьевой Ирины Вячеславовны незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Дементьевой Ирине Вячеславовне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков с 01 июня 1987 года по 04 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 13 января 1988 года, с 06 июня 1988 года по 02 июля 1988 года, с 02 января 1987года по 14 января 1987 года, с 24 марта 1989 г. по 13 апреля 1989 года, с 25 мая 1989 года по 06. июля 1989 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 12 октября 2009 года по 31.октября 2009 года.

Признать за Дементьевой Ирины Вячеславовны право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 02 сентября 2011 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья