Дело №2-2652/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

25 октября 2011 года          г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего: судьи Ионовой А.Н.,

при секретаре Кузьмищевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Зябирову Р.Ш., просит Обязать ФИО1 снести за свой счет в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда самовольное строение (мини-магазин) общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. им.Чехова А.П., <адрес> угол <адрес>.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Саратова от 21 июня 2011 года было отказано в удовлетворении требований Зябирова Р.Ш. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение - мини-магазин, находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул.им.Чехова А.П., <адрес> (судья Бутырин М.В.).

Согласно Карте градостроительного зонирования города, являющейся составной частью Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, с изменениями от 27.04.2010 г. № 50-595 земельный участок, на котором находится данное строение, располагается в пределах территориальной зоны Ж-1 - зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 разрешенный вид использования - отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью до 75 кв.м. (таблица 5.1 Правил землепользования и застройки, код использования 4.11), а также отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью от 75 до 150 кв.м является условно разрешенным (таблица 5.1 Правил землепользования и застройки, код использования 4.12).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, то есть путем проведения по данному вопросу публичных слушаний.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. Указанный перечень не предусматривает размещение отдельно стоящих объектов торговли, в частности, мини-магазина.

Сохранение самовольной постройки нарушает права органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Саратов» Бычкова В.В. пояснила, что поддерживает требования и доводы, указанные в исковом заявлении, что доказательствами того, что возведенный Зябировым мини-магазин является самовольным строением, служат решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21.06.2011 года, письмо комитета по архитектуре и градостроительству. Объект, в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства, был построен самовольно, публичных слушаний проведено не было.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не представлено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.233 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика и его представителя.

Представитель третьего лица по делу, комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Чагаева Д.Р. пояснила суду, что ответчик и его представитель ссылаются на технические нормы, которые были соблюдены при строительстве объекта, но не была соблюдена именно процедура возведения объекта, то есть, до строительства не были проведены публичные слушания, что является необходимым условием возведения объекта.

Не явились в судебное заседание извещенные о времени и месте рассмотрения дела третьи лица: Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» и Сергеева О.П..

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие Сергеева О.П. и представителя Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

По договору аренды от 09.10.2008 г., заключенного на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.09.2008 г., Сергеевой О.П. сроком на 49 лет передан земельный участок общей площадью 117 кв.м. по адресу <адрес>, ул. им. <адрес>., <адрес>, угол <адрес> для строительства объекта торгово-бытового обслуживания (мини-магазина).

Зябирову Р.Ш. предусмотренные указанным договором аренды права и обязанности переданы по договору замены стороны в обязательстве от 05.11.2008 г. с Сергеевой О.П.. Договор замены стороны зарегистрирован УФРС по Саратовской области 05.11.2008 года, а 06.11.2008 года Семенова О.П. направила в Комитет по управлению имуществом Саратовской области уведомление о замены стороны в обязательстве.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 24 июня 2011 года Зябирову Р.Ш. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение - мини-магазин, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им <адрес> <адрес> угол <адрес>.

Указанным решением установлено, что на указанный земельный участок имеется кадастровый паспорт, кадастровый номер участка 64:48:040411:34; технический паспорт; имеется положительное заключение о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования данного здания, сообщение начальника отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Саратова и заключения санитарно-эпидемиологических экспертиз подтверждают, что спорное строение соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пожарным нормам и правилам.

То есть, было установлено, что спорное строение истцом построено без получения соответствующих разрешений на земельном участке, предоставленном на условиях аренды сроком на 49 лет, в признании права собственности отказано, так как документов, подтверждающих право Зябирова Р.Ш. на бессрочное владение земельным участком, суду не предоставлено, как не представлено доказательств того, что возведение спорного самовольного строения произведено в пределах предоставленного земельного участка; отсутствует проектная документация, на основании которой в соответствии с требованиями градостроительного плана должно было осуществляться строительство спорного строения, за выдачей разрешения на строительство в установленном порядке истец не обращался, проектная документация им не представлена, не представлены доказательства соответствия построенного объекта требованиям утвержденного градостроительного плана земельного участка.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Суду не представлено доказательств обращения Зябирова Р.Ш. в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» - владелец земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, возражает по поводу сохранения указанного мини - магазина.

Согласно Карте градостроительного зонирования города, являющейся составной частью Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, с изменениями от 27.04.2010 г. № 50-595 земельный участок, на котором находится данное строение, располагается в пределах территориальной зоны Ж-1 - зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 разрешенный вид использования - отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью до 75 кв.м. (таблица 5.1 Правил землепользования и застройки, код использования 4.11), а также отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания общей площадью от 75 до 150 кв.м является условно разрешенным (таблица 5.1 Правил землепользования и застройки, код использования 4.12).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, то есть путем проведения по данному вопросу публичных слушаний.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. Указанный перечень не предусматривает размещение отдельно стоящих объектов торговли, в частности, мини-магазина.

Таким образом, сохранение самовольной постройки нарушает права органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Следовательно, исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» необходимо удовлетворить и обязать Зябирова Р.Ш. снести за свой счет в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда самовольное строение (минимагазин) общей площадью 74,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ул.им.Чехова А.П., <адрес>, угол <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 снести за свой счет в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда самовольное строение (минимагазин) общей площадью 74,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ул.им.Чехова А.П., <адрес>, угол <адрес>.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова. Зябиров Р.Ш. вправе подать в Ленинский районный суд г.Саратова заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Судья: