Дело № 2- 3009/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 сентября 2011 год г.Саратов Ленинский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Климовой Е.А. при секретаре Вишнивецкой Н.В. с участием истца Водопьяновой Т.Е., представителя ответчика Королевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водопьяновой Т.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, установил: Водопьянова Т.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с особыми условиями труда. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 14 июля 2011 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2226 от 14 июля 2011 года из специального стажа Водопьяновой Т.Е. исключен период работы в качестве медсестры палатной 13 отделения ГУЗ Сароблпсихбольницы им. Святой Софии с 22.09.2000г. по 04.06.2009г. Водопьянова Т.Е. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, поскольку в указанный период она работала по профессии - медсестра палатная с полной занятостью на работах по непосредственному обслуживанию психических больных, которая дает право на исчисление специального стажа. Кроме того, она просит суд признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение с 07 июля 2011 года. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске, считает отказ ответчика не обоснованным, просила суд признать решение комиссии № 119 от 14 июля 2011 года незаконным и включить спорный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и признать право на досрочную трудовую пенсию со дня её обращения с надлежащим заявлением в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова. Представитель ответчика Королева Т.А., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать и пояснила, что при назначении пенсий ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Досрочная пенсия в связи с вредными условиями труда назначается в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Женщине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Период работы с 22.09.2000г. по 04.06.2009г. в качестве медицинской сестры палатной в ГУЗ Сароблпсихбольнице им. Святой Софии не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, так как заявительницей не представлены документы, подтверждающие постоянную и непосредственную в течении полного рабочего дня занятость заявительницы на работах по непосредственному обслуживанию больных. Списки составлены по производственному принципу, то есть по видам работ и производств, поэтому условиями, необходимыми для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение является занятость в производстве, предусмотренном Списком, в течение полного рабочего дня. Разделом XXIV Списка №2 предусмотрена работа среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. В случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. Указание Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993г. N 1-31 гласит, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). В представленных в управление истицей документах отсутствуют сведения о ее занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных. Заслушав участников процесса, изучив пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Водопьяновой Т.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 2 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" женщине в возрасте 50 лет требуется страхового стажа - не менее 20 лет, стажа работ по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 - не менее 10 лет. Согласно Списку N 2 Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах 22600000-1754б код 2260000а. Постановлением Совета Министров по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года № 298\П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, где указаны психиатрические (психоневрологические) нейрохирургические, наркологические учреждения, отделения. В этом постановлении указаны работники, непосредственно обслуживающие больных и где под п. 43 указан средний медицинский персонал. Должность медицинской сестры палатной, согласно номенклатуре должностей работников здравоохранения, утвержденной Приказом №160 от 24.04.2003г. «О внесении изменений и дополнений в приказ Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377» отнесена к среднему медицинскому персоналу. В письме Министерства труда и социального развития РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХ1V Списка № 2» и письме Министерства РФ от 23.08.1993г. №05-16\30-16 «О порядке применения раздела ХХ1V Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», указываются виды деятельности среднего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных. Среди этих видов указаны такие виды деятельности как прием больных, организация питания больных, производство манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в обезболивании и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различного вида массажа и др. В примерном перечне должностей среднего медицинского персонала работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1V Списка № 2 указана должность - палатная медицинская сестра. Кроме того, в письме Министерства РФ от 23.08.1993г. № 05-16\30-16 «О порядке применения раздела ХХ1V Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» указано, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2 раздела ХХ1V следует руководствоваться, что «непосредственное обслуживание больных» - эта работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Факт работы Водопьяновой Т.Е. в должности палатной медицинской сестры в отделении кризисных состояний ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница» подтверждается трудовой книжкой, исследованным в судебном заседании пенсионным делом, должностной инструкцией палатной медицинской сестры, из которой следует, что палатная медицинская сестра отделения № 13 ГУЗ СОПБ осуществляет уход и наблюдение за больными на основании принципов медицинской деонтологии, своевременно и точно выполняет назначение врача, организует и выполняет своевременно обследование больных в диагностических кабинетах, наблюдает за состоянием больного, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки поступивших больных, сдает дежурство по палатам у постели больных, контролирует выполнение режима больными, производит взвешивание больных, по назначению врача производит счет пульса, следит с получением пищи и лекарства больными и выполняет другие обязанности, закрепленные в должностной инструкции. Исполнение Водопьяновой Т.Е. указанных обязанностей в судебном заседании никто не оспаривает. Как следует из объяснений истицы и согласно Международной классификации психических и поведенческих расстройств - МКБ-10, психические и поведенческие расстройства вследствие употребления психоактивных веществ (употребление наркотиков, алкоголизм) классифицируются, как F 1, то есть относятся к разделу психических и поведенческих расстройств, и подлежат лечению именно в психиатрических лечебных учреждениях, к которым относится ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии», что подтверждается Уставом, а как следует из Устава данного лечебного учреждения целью Учреждения является осуществление стационарного и амбулаторного высококвалифицированного обследования, лечения и социально-трудовой реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами, а также оказание специализированной и иной медицинской помощи при наркологических заболеваниях и т.д. Ранее наименование указанного лечебного учреждения значилось, как «Саратовская областная психиатрическая больница», что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела и приказом Министерства здравоохранения Правительства Саратовской области № 147 от 05.02.2004г. были внесены изменения в наименование медицинского учреждения, что также подтверждается изменениями, внесенными в Устав. В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий,характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей, а задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Требования Водопьяновой Т.Е. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 07 июля 2011 года также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, а именно 07.07.2011г., был необходимый стаж (более 10 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты. Поскольку суд пришел к выводу, что спорный период работы Водопьяновой Т.Е. подлежит включению в трудовой стаж, следовательно, решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 119 от 14 июля 2011 года и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2226 от 14.07.2011г. надлежит признать незаконными. Таким образом, исковые требования Водопьяновой Т.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме. Истец просила при вынесении решения не взыскивать с ответчика понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд решил: Исковые требования Водопьяновой Т.Е. удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова № 119 от 14 июля 2011 года и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2226 от 14.07.2011г. в отношении Водопьяновой Т.Е. незаконными. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова включить Водопьяновой Т.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 22 сентября 2000 года по 04 июня 2009 года в должности медсестры палатной 13 отделения ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница им. Святой Софии». Признать за Водопьяновой Т.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 07 июля 2011 года. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова. Судья